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Evaluation à mi-parcours du Plan décennal de développement du secteur de l’éducation au Bénin
Cette évaluation du secteur de l'éducation au Bénin apporte plusieurs éclairages : si le développement de l'éducation de base répond aux objectifs quantitatifs de scolarisation, cette améliorations semble se faire au détriment de la qualité. En revanche, la formation professionnelle s'est nettement améliorée.
Quelques conclusions de l'évaluation
Une augmentation du taux de scolarisation au détriment de la qualité
L’ouvrage s’ouvre sur des constats similaires pour le préscolaire et le primaire : de nettes progressions quantitatives entre 2005 et 2010 et une amélioration de la parité filles/garçons.
Pourtant, de réelles questions se posent : d'un point de vue qualitatif, le bilan semble mitigé ; des disparités géographiques importantes existent encore ; et le manque d’actions à destination des enfants « ayant des besoins spécifiques » et non scolarisés est notable.
Une meilleure formation professionnelle pour moins d'étudiants
En revanche, en matière d'enseignement technique et de formation professionnelle, la tendance semble symétrique : on note une sensible amélioration de la qualité - avec l'introduction d’un système dual du type altenance... Mais une baisse des effectifs d'étudiants qui contredit les objectifs fixés dans le domaine.
Un enseignement supérieur en progression
On constate une courbe contraire pour l’enseignement supérieur et la recherche scientifique : augmentation massive du nombre d’étudiants… auxquels le pays ne sera pas en mesure de donner un emploi adéquat. Ce constat interpelle : risque-t-on une explosion sociale de la part de ces jeunes qualifiés et désoeuvrés, comme l'a connu le Maghreb en 2011 ?
A propos de cette évaluation conjointe
L'évaluation à mi-parcours du Plan décennal de développement du secteur de l'éducation (PDDSE 2006-2015) a été conçue par le gouvernement du Bénin, le ministère danois des Affaires étrangères (DANIDA) et par l'Agence Française de Développement (AFD), à la suite d'une initiative conjointe des partenaires au développement du secteur. Sa mise en oeuvre a étroitement associé ces partenaires, l'Observatoire béninois du changement social (OCS) et les différents acteurs du secteur de l'éducation.
Le présent document constitue le rapport final de cette étude réalisée en 2011 par un bureau d'étude indépendant (COWI) sélectionné après mise en concurrence. Il a fait l'objet d'une restitution et d'ateliers d'échange à Cotonou en présence des différentes parties présentes concernées. Les analyses produites et les recommandations formulées ont pour intention de contribuer, à côté d'autres travaux complémentaires, à l'amélioration de la pertinence des politiques, des stratégies et des activités conduites en faveur de l'atteinte des objectifs du secteur de l'éducation béninois. Ses conclusions serviront à la formulation de la deuxième phase du PDDSE.
The Executive Summary is available in English (pp. 31 - 53)
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Signature de la première garantie de portefeuille ARIZ au Bénin
Le 27 janvier, l’AFD a signé une convention cadre de sous-participation en risque ARIZ avec la Société Générale Bénin, dans le cadre du déploiement de sa stratégie d’appui au secteur privé. La Société Générale Bénin est la première banque de la place à être éligible à cet instrument. Jusqu’à présent, seules les garanties individuelles étaient actives.
La convention porte sur un montant de 700 millions FCFA (1 Million d'Euros), soit un volume de prêts d’1,4 milliard Francs CFA. Elle vise à faciliter l’accès au financement des petites et moyennes entreprises, des entrepreneurs individuels et des personnes exerçant une profession libérale au Bénin. Cette clientèle peine généralement à accéder au crédit bancaire, faute d’être en mesure de réunir les garanties réelles suffisantes.
Cet accord est l’aboutissement d’un travail de près d’un an pour parvenir à l’éligibilité de la banque à la garantie de portefeuille. Il s’inscrit dans le cadre du partenariat plus large conclu avec le groupe Société Générale fin 2009.
Cette signature est une étape importante vers l’accompagnement des PME, que l’agence entend développer au Bénin. Ainsi, parmi ses projets, nous pouvons citer le Programme d’Appui au développement de la Mésofinance (PAMESO), mis en œuvre par l’AFD, sur délégation de fonds de l’Union Européenne. Ce projet, tout à fait complémentaire au déploiement du dispositif ARIZ, vise à renforcer l’Association Professionnelle des Banques, à diffuser une meilleure culture PME au sein des banques de la place, et à accompagner celles d’entre elles qui souhaitent descendre en gamme vers ce type de clientèle. La mise en œuvre de ce projet, approuvé en Conseil en novembre dernier, devrait débuter au premier trimestre 2012.
Ouverture du site internet de l'AFD Cotonou
Célébration du 70 ème anniversaire de l'AFD: Exposition photos au Bénin
Dans le cadre de la commémoration du 70ième anniversaire de l’AFD, l’Agence de Cotonou organise une exposition photos à l’Institut Français du Bénin (ex Centre culturel Français du Bénin) du 14 décembre 2011 au 09 janvier 2012. Cette exposition a été inaugurée le 13 décembre 2011 par le Premier Ministre du Bénin, M. Pascal Irénée KOUPAKI et l’Ambassadeur de France au Bénin, M. Jean-Paul MONCHAU.
Dans ses propos introductifs, Anne-Marie CABRIT a rappelé que les actions de l’AFD présente au Bénin depuis 1956 s’inscrivent dans le cadre plus général des interventions de la France au Bénin et visent à soutenir l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) et la croissance économique. Sa force réside dans la variété de ses instruments et modes d’intervention, son réseau d’agences sur tous les continents, sa filiale Proparco, le Secrétariat du FFEM et également le CEFEB qui a contribué au renforcement de capacités de plus d’une centaine de cadres béninois dont quatre ont reçu leurs diplômes de Master à l’issue des discours d’inauguration. En termes chiffrés, l’AFD a accordé au Bénin sur les 10 dernières années, un montant de concours de l’ordre de 135 M€ y compris l’aide budgétaire. En 2011, le portefeuille d’opérations suivi par l’Agence de Cotonou est composé de 12 concours financiers représentant un montant global de 99 M€.
L’Ambassadeur de France a quant à lui fait un rappel de l’histoire de l’AFD, en évoquant les profondes mutations institutionnelles dont elle a fait l’objet au fil du temps et qui lui ont conféré le rôle d’opérateur pivot de l’aide publique au développement de la France. Il a par ailleurs insisté sur le rôle et l’apport de l’AFD dans le dispositif de la coopération française au Bénin en rappelant la part importante que représentent ses interventions au Bénin par rapport à l’ensemble des engagements de la France (plus de la moitié sur la période 2006-2010). Il a tenu également à souligner l’importance du rôle joué par l’AFD dans les débats internationaux.
Prenant à son tour la parole, Le premier ministre a insisté sur la contribution des interventions de l’AFD à l’amélioration des conditions de vie des populations et à l’effort de développement du Bénin. Il a remercié au nom du Président du Bénin et de tous les bénéficiaires, la France et en particulier l’AFD pour sa forte contribution aux enjeux du développement du pays. La visite de l’exposition qui s’en est suivie a été l’occasion de revivre les grandes étapes de l’histoire de la Caisse Centrale de la France Libre en 1941 à l’Agence Française de Développement aujourd’hui, et de découvrir une vingtaine de photos consacrées aux projets financés au Bénin.
Atelier de lancement du diagnostic PEFA de la ville de Cotonou
L’Hôtel de Ville de la Mairie de Cotonou a servi de cadre le 1er décembre dernier à l’atelier de lancement de l’évaluation de la performance des finances publiques de la commune de Cotonou par la méthodologie PEFA (Public Expenditure and Financial Accontability).
Cet atelier a été présidé par le 2è adjoint au Maire de la ville de Cotonou en présence de M. Olivier Frémont, Représentant Résident de la Banque au Bénin, de Mme Suzanne PRADA, Directrice Adjointe de l’AFD au Bénin, du représentant de l’Association Nationale des Maires du Bénin et des autres partenaires techniques et financiers présents dans le secteur de la décentralisation.
La commune de Cotonou devient ainsi la troisième ville après Dakar et Ouagadougou en Afrique francophone à se lancer dans cet exercice financé par le Fonds de Conseil en Infrastructure Publique-Privée (PPIAF : Public-Private Infrastructure Advisory Facility) auquel l’AFD contribue.
Cette évaluation qui permettra à la ville de disposer d’une photographie, à un moment donné, du fonctionnement de son système financier, constituera une situation de référence mettant en évidence les points forts ainsi que les pistes d’amélioration de la gestion de ses finances. Elle permettra d’alimenter ainsi la réflexion de la ville sur les réformes à mettre en place à court et moyen termes et pourrait constituer le socle de l’élaboration d’une stratégie de réformes et de renforcement des capacités de son administration. Elle devrait enfin contribuer au renforcement de l’attractivité de la ville pour mobiliser des ressources extérieures. A cet effet, l’AFD étudie actuellement la possibilité d’un prêt direct à la ville de Cotonou sans garantie de l’Etat béninois.
L’atelier de restitution du rapport d’évaluation est programmé pour début février 2012.
Mise en service du Marché de Houénoussou
Nicéphore Dieudonné SOGLO, ancien président du Bénin et Maire de la ville de Cotonou et Anne-Marie CABRIT Directrice de l’AFD à Cotonou ont procédé le mercredi 12 octobre 2011 à la mise en service du marché de Houénoussou situé dans le 12ème Arrondissement de Cotonou.
Ce marché accueillera environ 350 commerçants (essentiellement des femmes) répartis entre plus de 320 places sous abri dont 33 boutiques, 22 hangars, une salle de réunions, des locaux techniques et de gestion des déchets, et des équipements sanitaires modernes.
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