Projet d’assainissement et de développement urbain de Bamako (PADUB)

Projet d’assainissement et de développement urbain de Bamako (PADUB)

La finalité du projet est l’amélioration des conditions de vie des habitants de Bamako par la réalisation d’un programme d’assainissement intégré dans deux communes-cibles et le renforcement des capacités de gestion urbaine des collectivités locales.

Contexte

Bamako, capitale du Mali, connaît une croissance urbaine sans précédent depuis quinze ans, estimée à près de 6 % par an, ce qui en fait la sixième agglomération du monde par sa vitesse de croissance. L’urbanisation s’est étendue au-delà de la ville proprement dite, à savoir ses six communes, englobant les communes périphériques dans une trame urbaine peu ou mal structurée. A l’horizon 2025, plus de trois millions d’habitants résideront dans l’aire urbaine de Bamako.

Cette croissance s’effectue sans que les services et infrastructures ne se développent à un rythme équivalent. Les quartiers périphériques de la ville sont particulièrement sous-équipés, et peu denses. L’effort de rattrapage à réaliser est énorme, notamment pour l’assainissement. Celui-ci ne peut se concevoir sous le seul angle du développement d’un service essentiel, important en matière de salubrité, développement économique, environnement… En, effet, il doit être rattaché à la problématique plus générale de la maîtrise de la croissance et du développement du territoire urbain.

L’urgence de faire émerger une politique de développement à l’échelle de l’agglomération afin de maîtriser et orienter le développement urbain est reconnue par l’ensemble des acteurs impliqués dans la gestion urbaine. Celle-ci ne peut se concevoir sans comprendre finement le contexte institutionnel particulier de Bamako. La capitale compte six communes et un district, chaque collectivité représentée par un maire. Les défis auxquels sont confrontés les acteurs en charge du développement urbain sont de renforcer le processus de concertation, clarifier et renforcer les compétences en matière de gestion urbaine.

Contenu du projet

Le projet comporte :

  • une composante « Assainissement » qui prévoit la réalisation d’infrastructures d’assainissement intégré dans deux communes-cibles
  • une composante « Gestion urbaine » qui consiste en un programme de renforcement des capacités des collectivités en matière de gestion urbaine.

La composante « Assainissement » se décline en une phase travaux à haute intensité de main d’œuvre et une phase de maîtrise d’œuvre sociale pour des actions d’accompagnement de la population afin de favoriser l’adoption de bonnes pratiques en matière de propreté publique.

La deuxième composante comprendra :

  • la réalisation d’études détaillées pour préciser les solutions techniques et la programmation des travaux d’assainissement, l’actualisation d’un schéma directeur, la réalisation d’un plan de déplacements urbains
  • la préfiguration d’une agence d’urbanisme à l’échelle de l’agglomération, cellule de réflexion et d‘action travaillant sur les problématiques de planification et mobilité urbaine avec les collectivités de Bamako et dotée d’outils de gestion urbaine (cadastre, SIG)
  • de l’assistance technique et des expertises en planification urbaine et des transports.

Intervenants et modes opératoires

Le projet vise à renforcer les maîtrises d’ouvrage locales, participant au processus de décentralisation voulu par l’Etat. La mise en œuvre de la composante « Assainissement » sera confiée aux deux communes bénéficiaires des investissements. La maîtrise d’ouvrage de la composante « Gestion urbaine » sera confiée à la DNCT , tutelle des collectivités de Bamako. Les maîtrises d’ouvrage seront assistées d’une maîtrise d’ouvrage déléguée. Celle-ci pourra être désignée sur appel d’offres restreint aux agences d’exécution ayant statut d’EPIC . La maîtrise d’œuvre sera confiée sur appel d’offres à des prestataires privés (bureaux d’études, entreprises).

La maîtrise d’œuvre sociale sera confiée à des associations de quartiers et des organisations non gouvernementales. Les comités de quartiers, outils de co-gouvernance publique indispensables pour la négociation avec la population, seront placés au cœur du projet, en tant que partie prenante de la réalisation du programme d’assainissement.

Ce projet de développement urbain - inédit au Mali - impliquera un ancrage au niveau national. Un comité de pilotage interministériel sera créé sous la responsabilité du Ministère de l’Administration Territoriale et des Collectivités Locales.