L'AFD à Madagascar

Madagascar

L'AFD à Madagascar

L'Agence française de développement (AFD) a démarré ses activités à Madagascar en 1947.

L'agence d’Antananarivo a été ouverte en 1955. Durant ces cinquante-cinq années, l’AFD est d'abord intervenue pour le développement des infrastructures de base (énergie, eau) et l’appui au secteur rural puis a élargi ses financements aux secteurs de l’éducation, de la santé et de l’environnement.

AFD - L. Charles

Aujourd’hui, le Groupe de l’AFD à Madagascar participe à l’aide budgétaire des partenaires internationaux, appuie l’élaboration et la réalisation de politiques sectorielles, soutient le développement du système financier et des entreprises et accompagne les initiatives des ONG . Son action s’inscrit dans les priorités nationales et procède des engagements internationaux de la France dans le cadre des Objectifs du millénaire et de la Déclaration de Paris : réduire la pauvreté et les inégalités et promouvoir une croissance économique respectueuse de l’environnement.

Le cadre d’intervention de l’Agence répond à des objectifs de prévisibilité, de complémentarité et d’harmonisation des aides dans des secteurs de concentration: le développement rural, le développement urbain et les infrastructures, l’éducation et la santé, le développement du secteur privé et des services financiers. La production intellectuelle et le renforcement des capacités, la protection de l’environnement et l’ouverture extérieure, régionale et dans la mondialisation, sont des problématiques qui traversent toujours les politiques suivies.

L’AFD agit en coordination avec d’autres acteurs de la coopération française concourant au renforcement des capacités et des échanges techniques, culturels et commerciaux : les Ministères des Affaires étrangères et des Finances, les collectivités territoriales, les organismes de recherche, les ONG. Il en va de même avec les autres bailleurs de fonds, notamment l’Union européenne, la Banque Mondiale, les agences des Nations Unies, la Banque Africaine de Développement et d’autres aides bilatérales, dans le cadre notamment de groupes sectoriels de concertation.

Le CEFEB, centre de formation économique et financier de l’AFD, accueille chaque année des cadres malgaches pour des périodes de quelques semaines à quelques mois. Plus de 350 cadres y ont suivi des cycles de formation et entretiennent des liens dans le cadre de l’AMACEB, Association malgache des anciens du CEFEB.

Les instruments d'intervention du groupe

L’AFD et sa filiale PROPARCO interviennent au moyen d’une large gamme d’instruments qui leurs sont propres ou dont l’Etat français ou d’autres partenaires leurs confient la mise en œuvre :

>> Les dons concourent au financement de politiques publiques à travers l’aide budgétaire, des programmes ou projets, des études sectorielles et de l’assistance technique dans les secteurs de concentration. Ils concourent aussi au soutien des initiatives des ONG.

>> Des prêts souverains très concessionnels contra-cycliques sont susceptibles d’augmenter dans ces secteurs le financement des investissements productifs de l’Etat.

>> Les prêts non-souverains sont destinés au financement à des conditions favorables des entreprises rentables du secteur public ou du secteur privé, lorsqu’il assume certaines missions de service public.

>> La Facilité microfinance permet d’octroyer des dons ou des prêts en monnaie locale aux acteurs de la microfinance.

>> Les garanties ARIZ – garanties individuelles ou garanties de portefeuille – et des lignes de crédit accompagnent l’expansion des concours bancaires à l’économie, en monnaie locale ou en devises.

>> Le Fond d’investissement pour le soutien des entreprises en Afrique, FISEA, contribue à renforcer directement ou par l’ l’intermédiaires de fonds d’investissements, les fonds propres des entreprises.

>> PROPARCO finance le secteur privé, sous la forme de prêts et de prises de participation, directes ou par le canal de fonds d’investissements.

>> L’AFD met en place des concours de faible montant, notamment à travers les Fonds d’expertise et de renforcement d des capacités (FERC) et la Facilité d’innovation sectorielle pour les ONG (FISONG). Elle met en œuvre les interventions du Fonds Français pour l’environnement mondial (FFEM) et celles du Programme de renforcement e des capacités commerciales (PRCC). Par ailleurs, l'AFD gère depuis 2005 pour le compte de l'Etat français le Contrat de Désendettement et Développement (C2D), dans le cadre de l'effort additionnel français pour le traitement de la dette des pays pauvres très endettés (initiative PPTE).

L'activité du groupe en chiffres

Les engagements à Madagascar depuis 2005 (en millions d'euros)

Secteurs	2005	2006	2007	2008	2009	2010	TOTAL
Education, formation	18,1						18,1
Santé	1,1	0,5			12,0		13,6
Développement rural et pêche	16,9	1,5	12,5			3,0	33,9
Environnement (dont FFEM)	3,5	2,2		2,1			7,8
Développement urbain et infrastructures	1,3	8,5	0,2		2,0		12
Divers				1,5			1,5
Appui aux secteur privé et financier	3	14,9	12,7	13,9	23,5	30,8	98,8
C2D - Aide budgétaire				26,6			26,6
Appui aux ONG - projets de terrain seulement					0,8	2,1	2,9
Prise de participation FISEA						2,5	2,5
TOTAL	43,9	27,6	25,4	44,1	38,3	38,4	217,7