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Depuis 1997, l'AFD finance les secteurs clefs du développement du pays. Comment intervient-elle ?

 

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Avec ses 3 millions d'habitants, Saint Domingue est confrontée à des problèmes croissants de congestion urbaine et de transport.

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Une part importante de la population dominicaine n’a pas accès au secteur bancaire. Le groupe de l'AFD appuie la microfinance en faveur de cette population..

 

 

 

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Dans un pays où l'enseignement supérieur est assuré en partie par des universités privées, comment faciliter l'accès des étudiants issus de familles modestes ?

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Plan Sierra : les graines de l’espoir en République Dominicaine

15/02/2017

Depuis 2001, l’AFD finance un programme unique combinant reforestation, protection des sols et valorisation des ressources naturelles de la Cordillère centrale. Quinze ans après, la vie des habitants de la Sierra en est changée.

Dans les régions montagneuses du centre de la République Dominicaine, l’exploitation forestière, la culture sur brûlis et l’élevage intensif ont fait au 20ème  siècle des ravages : déforestation, sols érodés et appauvrissement de la ressource en eau. Là comme ailleurs, d’inévitables corollaires s’en sont suivis : exode rural et perte de l’activité économique des territoires. Dans un contexte de révolutions agraires, les gouvernements ont pris des mesures à la fin des années 60. Les terres ont été envahies informellement mais sans accompagnement effectif, une réaction était nécessaire.

Des pins et des caféiers pour récupérer les sols
Plan Sierra est un partenariat public privé né en 1979 dans la région du bassin versant du fleuve Yaque del Norte, au Nord-Ouest du pays. Initié par un groupe d’émigrés aux Etats-Unis et de notables locaux, il est soutenu depuis 2001 par l’AFD.  « Avant, explique Juan Rodríguez, un sylviculteur, on trouvait ici de nombreuses surfaces rasées car nous, les habitants qui y vivions, nous nous consacrions aux conucos (cultures familiales sur abattis-brûlis) et à la coupe illégale de bois.» « L’état d’esprit a bien changé, ajoute Victor Tolentino, l’un de ses voisins qui est lui principalement éleveur. Avec l’appui de Plan Sierra, nous avons démarré par l’ensemencement de pins. Mais, comme moi, la grande majorité des éleveurs plantent maintenant aussi des arbres. En plus d’être bénéfique sur le plan environnemental, c’est aussi une activité commerciale… Grâce à cela, nous avons apporté du confort à nos animaux et de la vie à nos campagnes !»
Pins, caféiers, arbres fruitiers... Il s’est agi de couvrir les sols pour récupérer de façon écologique le territoire. « Nous avons recherché des alternatives pour atténuer l’impact de l’élevage dans la Sierra, explique Eddy Peralta, directeur Exécutif de Plan Sierra. Et nous sommes parvenus à la mise en place de systèmes sylvopastoraux dans lesquels se combinent harmonieusement arbres, pâturages et élevage laitier. »


 

Le renouveau économique et social de la Sierra
Quinze ans plus tard, les résultats sont plutôt éloquents : de 700 litres de lait par jour, la production est passée à plus de 20 000 litres. Poussée par une forte demande, l’intensification durable par les systèmes sylvopastoraux est une grande réussite.
La Sierra dispose aujourd’hui de la pépinière la plus moderne du pays. A ce jour, le programme Plan Sierra II a permis la reforestation de plus de 7 400 hectares. 89 systèmes sylvopastoraux ont été mis en place représentant une surface totale de 329 hectares.
Après avoir connu un fort exode rural, notamment avec une émigration aux USA,  la région vit un vrai renouveau économique et social.  591 familles ont bénéficié de la création de systèmes d’adduction avec l’appui technique de Plan Sierra. 3 780 participants ont assisté à 183 activités de sensibilisation (ateliers, conférences et cours) dispensées par Plan Sierra.
 


Une approche globale de préservation environnementale
Le Plan Sierra ne se limite toutefois pas à un programme d’amélioration des pratiques agricoles. Assainissement, gestion des déchets, accès au crédit rural et même tourisme…  Tout est intégré. « Dès le départ, l’idée a été de gérer l’écosystème mais aussi le socio-système, précise Grégory Villeneuve, directeur de l’AFD en République Dominicaine. Toute la force et l’originalité de Plan Sierra est d’être un vrai plan global de préservation d’un territoire rural. Pour garantir aux populations la possibilité de rester dans la région de façon durable, l’enjeu a été de créer des mécanismes de génération de richesse qui prennent en compte la préservation de l’environnement. »

Un accès à une eau de qualité pour les habitants
L’approvisionnement en eau est enfin une dimension importante du projet. Dans la Sierra, de nombreuses familles vivaient à plus de 2 ou 3 km des points d’eau... Disponibilité comme qualité de cette ressource fondamentale pâtissaient par ailleurs des anciennes pratiques agricoles.  Dans le cadre du plan, systèmes d’adductions et d’irrigation ont pu se développer à travers des organisations de gestion locales. Et l’objectif n’a pas été de faire seulement en sorte qu’une canalisation arrive dans chaque foyer, mais aussi que l’eau qui en sorte soit de qualité.


 

Aller plus loin…
 « De nombreuses réussites sont à mettre au crédit du plan Sierra,  ajoute Inmaculada Adames, la Presidente de Plan Sierra. Il faut les consolider… Avec  l’AFD, nous traçons les lignes directrices d’un possible Plan Sierra III qui pourrait plus associer les collectivités locales. Et nous discutons avec l’Etat Dominicain pour voir comment étendre et améliorer cette expérience. Pas seulement avec le bassin versant Yaque, mais aussi avec les sept grands autres bassins versants qui composent le territoire dominicain. »
 



A Saint-Domingue, le développement urbain intégré concilie lutte contre la pollution et lutte contre la pauvreté

01/12/2014

C’est un projet innovant de développement urbain auquel l’AFD vient d’apporter son financement dans la capitale de République dominicaine. Au programme : le déplacement et relogement des 8000 habitants d’un quartier marginalisé vivant au bord du d’un fleuve très pollué et sujet aux inondations, la réalisation d’un système de bus fluvial qui sera connecté à l’extension de la deuxième ligne du Métro, troisième volet du financement.
Gilles Genre-Grandpierre et Marie Joly, de l’agence AFD de République dominicaine nous en révèlent les enjeux et les détails.

En quoi le projet urbain que va financer l’AFD à Saint-Domingue est-il innovant ?

C’est un projet innovant en République dominicaine et dans la zone Amérique latine et Caraïbes car il intègre économiquement et socialement des populations complètement marginalisées dans un schéma de planification urbaine comprenant également le développement des transports publics et la lutte contre la pollution.

D’une part, le projet concilie des objectifs économiques, sociaux et environnementaux : le déplacement de populations très pauvres de quartiers excentrés et inondés quatre mois par an vers une nouvelle zone et la réalisation d’un système de transport fluvial (Acuabús) relié au projet d’extension du Métro conçu pour que ces populations puisse rejoindre les centres d’activités économiques et sociales de Saint-Domingue par des moyens de transport publics bon marché et peu « émitifs » (en gaz à effet de serre)
[Le Métro de Saint-Domingue a été réalisé et est opéré par un consortium français comprenant Alstom, Thalès, TSO et CIM.]

D’autre part, il est porté par une Commission spéciale rattachée à la Présidence de la République et qui a pour caractéristique de réunir des acteurs institutionnels et privés (Etat, communauté urbaine, ville, société civile, entreprises privées, etc.) qui n’ont que rarement travaillé ensemble jusqu’ici. On peut même parler d’un projet urbain intégré « à la française » de ce point de vue. Enfin, une autre innovation est à noter : c’est un Chef d’entreprise privée qui a été nommé à la tête de ce projet public.

Pouvez-vous détailler les différents volets de ce programme ?

Le projet se concentre sur la partie orientale de la ville. Ce territoire illustre les défis du développement urbain en République Dominicaine. La partie est de Saint-Domingue accuse un retard en matière d’équipements, d’infrastructures et de logements, source de précarité pour sa population qui avoisine le million d’habitants. Elle est aussi particulièrement sensible aux aléas climatiques. Sous l’impulsion du Président Danilo Medina, souhaitant améliorer les conditions de vie des populations vulnérables, les autorités dominicaines ont lancé un programme ambitieux d’aménagement, de relogement et de mobilité urbaine à Saint-Domingue Est en commençant par le quartier de La Barquita, objet du financement de l’AFD.

Le projet consiste d’abord à déplacer le quartier de La Barquita vers une nouvelle zone proche aménagée et dotée de services de base et d’équipements communautaires (La nueva Barquita) où les habitants seront relogés. La Barquita actuelle est un quartier précaire de 8 000 habitants, particulièrement vulnérable aux phénomènes climatiques puisque situé dans un coude du fleuve Ozama, créant un effet de siphon. Lors des périodes de tempêtes, d’ouragan et de fortes pluies, la partie basse du quartier est systématiquement inondée, sur une hauteur pouvant atteindre 6m. Le quartier de la Barquita déménagé fera également l’objet d’une réhabilitation environnementale avec sa transformation en parc fluvial.

Ensuite, les habitants relogés qui ne disposent que rarement de véhicule privé, travaillent le plus souvent dans le secteur informel pour des salaires très faibles (la moitié d’entre eux ont des revenus mensuels inférieurs à 100 €, salaire mensuel minimum en République Dominicaine, et utilisent en priorité la marche et les mototaxis, coûteux, très polluants et souvent dangereux, seront desservis par l’Acuabús, nouveau transport fluvial sur le fleuve Ozama, doté de dix station.

Enfin, l’Acuabús sera directement connecté à l’une des stations de l’extension de la ligne 2 du métro qui franchira symboliquement le fleuve Ozama et sera dotée de quatre stations supplémentaires sur quatre  kilomètres vers l’Est. Les habitants de La Barquita n’avaient pas jusqu’ici accès aux modes de transport formels que sont le bus et le métro beaucoup moins onéreux que les transports informels.

Quels effets et impacts attend-on du projet ?

L’objectif de ce programme pilote ambitieux, et qui va servir de modèle d’aménagement pour d’autres quartiers précaires de Saint-Domingue, est bien évidemment d’améliorer les conditions de vie des populations des quartiers précaires et des habitants de Saint-Domingue Est.

Il s’agit de :
•    résorber les quartiers précaires par l’amélioration les conditions de logement d’environ 8 000 personnes qui vivent actuellement en zone inondable et doivent quitter leurs habitations quatre mois par an,
•    rééquilibrer le territoire de la métropole en uniformisant le niveau d’équipement,
•    proposer une offre de transport public intermodal (Acuabús et Metro) à Saint-Domingue Est pour désenclaver les quartiers et permettre des gains de coûts et de temps (tous les deux pouvant être divisés par deux), de sécurité et de confort. L’extension du métro doit permettre une réduction d’émissions, certes modeste, de l’ordre de 200 000 tonnes de CO2 au maximum par rapport au scénario de référence.
•    aménager les berges des fleuves Ozama et Isabela,
•    préserver les ressources naturelles et l’environnement de la ville de Saint-Domingue en agissant contre la pollution du fleuve et de la mer des Caraïbes dans laquelle il se jette.

► Moyen de financement : Prêt à l’Etat dominicain
► Montant du prêt : 210 M dollars US



Un programme d’accès gratuit aux soins de l’hôpital CEDIMAT pour des patients à faibles revenus

27/03/2014

13 enfants souffrant de cardiopathies congénitales et venant de familles à très faibles revenus  on été opérés gratuitement.

 

Dans le cadre du soutien de l'AFD au développement de l’hôpital CEDIMAT de Saint-Domingue pour la construction et l’équipement de son centre de cardiologie, l’hôpital s’est engagé à développer un programme d’accès gratuit aux soins pour des patients à faibles revenus.

Ce programme a été officiellement lancé le 27 mars 2014 par les « Journées de solidarité CEDIMAT-AFD » au cours desquelles 13 enfants de 1 à 8 ans venant de familles sans ressource ont pu être opérés avec succès de malformations cardiaques congénitales par les équipes de chirurgie pédiatrique de CEDIMAT sous la Direction des Docteurs Janet Toribio et Juan León Wyss, uniques praticiens à même d’effectuer ce type d’interventions en pédiatrie en République Dominicaine.

La conférence de presse de lancement a été présidée par le Cardinal Nicolás de Jesus Lopez Rodriguez, Président du conseil d’administration de CEDIMAT. Gilles Genre-Grandpierre, directeur de l’agence de Saint-Domingue, est intervenu devant la presse à l’occasion d’une table ronde où il a pu rappeler les objectifs poursuivis par l’AFD en République Dominicaine à travers la mise en place de programmes sociaux destinées aux familles défavorisées dans le secteur de la santé. Le personnel de l’agence, accompagné des Docteurs Toribio et Wyss et des familles des enfants, s’est également rendu au chevet des 13 jeunes patients en convalescence après de lourdes interventions.



Un programme de crédits étudiants avec FONDESA pour l’Université d’agronomie de Santiago de los Caballeros

28/11/2013
Le 28 novembre 2013, l’AFD a signé, en présence de Mme l'Ambassadeur de France en République Dominicaine, un contrat de prêt de 2 millions d’euros avec FONDESA, 3ème institution de microfinance dominicaine et leader dans le financement agricole, pour démarrer une nouvelle activité de crédit étudiant à destination des étudiants de l’Institut Superieur d'Agronomie (ISA). Cette opération permettra également à l’ISA, qui assume actuellement ce programme sur ses ressources propres, de dégager de la liquidité pour financer la construction de 3 bâtiments de dortoirs sur son campus, rendus nécessaires par l’accroissement du nombre de ses étudiants.
 
 

29 % des 18-24 ans accèdent aujourd’hui à l’enseignement supérieur en République Dominicaine. L’Institut Supérieur d’Agriculture (ISA), situé dans la deuxième ville du pays, Santiago de los Cabelleros, propose des cursus universitaires axés sur l’agronomie, les techniques agricoles et agro-alimentaires, les eaux et forêts, l’environnement et les sciences vétérinaires. Il accueille des étudiants de l’ensemble des provinces essentiellement rurales et défavorisées de la République dominicaine. Le coût des études pour ces foyers des zones rurales reste cependant élevé puisqu’il faut compter près de 300 000 pesos dominicains (5 500 euros) pour un cycle complet de 4 ans, ce à quoi s’ajoutent les dépenses de logement et d’alimentation pour les étudiants ne pouvant résider dans leur famille. Pour améliorer l’accès aux études supérieures des populations modestes, certaines universités comme l’ISA ont développé depuis les années 70 des programmes de crédits étudiants, avec l’appui des institutions de microfinance.  

Depuis une décennie, l’AFD appuie financièrement les institutions d’enseignement supérieur de qualité favorisant un meilleur accès aux études des populations modestes de République dominicaine, comme le programme de crédit étudiant de l’Université catholique PUCMM depuis 2006 et la création d’une école hôtelière de formation professionnelle dans l’est du pays en 2013.


Un fonds d’étude pour les quartiers informels du fleuve Ozama à Saint-Domingue

26/09/2013

Le gouvernement dominicain à l’initiative du nouveau Président de la République, Danilo Medina, élu en mai 2012, a initié un projet pilote d’aménagement d’un quartier précaire en zone inondable situé sur les berges du fleuve Ozama à Saint-Domingue. La première pierre des constructions prévues a été symboliquement posée le 3 décembre 2013. Afin de généraliser l’initiative à l’ensemble des berges, de traiter la question du logement informel dans la capitale et celle de la qualité environnementale du réseau fluvial urbain, les autorités dominicaines ont sollicité l’AFD pour appuyer et financer un Plan d’aménagement, de valorisation et de protection des abords des fleuves Ozama et Isabela. Le périmètre de l’étude s’étend sur un linéaire d’environ 15 km et concerne près de 300 000 habitants.

Pour répondre à cette demande, l’AFD a octroyé un fonds d’expertise et de renforcement des capacités d’un montant de 500 000 € à l'Etat dominicain pour financer des études de développement urbain et d’environnement. Cette subvention a été signé le 26 septembre 2013 par M. Philippe Orliange directeur du département Amérique Latine et Caraïbes de l’AFD, M. Temistocles Montas, Minsitre de l’économie dominicain et Mme. Blandine Kreiss, Ambassadeur de France en République domincaine. 

Une étude de pré-fasabilité urbaine a été confiée à un groupe d’étudiants du Master Stratégies Territoriales et Urbaines de l’Université Sciences Po Paris, dans le cadre d’un partenariat avec l’AFD.
 
Ce projet de grande ampleur répond à la stratégie de l’AFD en République Dominicaine et en Amérique Latine qui place les questions de développement urbain intégré et de croissance durable au cœur de ses interventions.


Une nouvelle unité de cardiologie pour l’Hôpital Métropolitain de Santiago de los Caballeros

05/07/2013

Claude Periou, Directeur général de Proparco, et le Dr. Rafael Sanchez, Directeur général de l’Hôpital Métropolitain de Santiago de los Caballeros (HOMS), ont signé une convention de prêt de 10 MUSD destiné au financement de l’extension et de la modernisation technologique d’une unité de cardiologie du principal hôpital de la deuxième ville de République Dominicaine, situé au centre du pays.

Outre la construction des bâtiments, ce financement servira à l’acquisition d’équipements médicaux de pointe, en particulier en matière de chirurgie robotique et de dépistage des maladies cancérologiques. Il est prévu que l’unité de cardiologie soit mise en service en 2014. Le projet prévoit par ailleurs dans une deuxième phase le financement sur fonds propres à hauteur de 15 MUSD de la construction d’un immeuble professionnel qui accueillera des cabinets de consultation médicale. 



 
 
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