Axes stratégiques

La coopération européenne

Axes stratégiques

► Les relations entre l'AFD et l’Europe dans le cadre du second Projet d'orientation stratégique (2007-2011) [+]

A la suite des nouveaux statuts et de la signature de la convention cadre et de contrats d’objectifs avec l’Etat, l’AFD a mis en œuvre en 2007 son second projet d’orientation stratégique (POS2) qui fixe ses grandes orientations à l’horizon 2011.

L’Europe est un des enjeux prioritaires de la politique partenariale inscrite dans ce projet . Dans ce contexte, l’AFD s’engage à :

consolider ses partenariats dans le cadre de structures de concertations existantes comme EDFI, qui regroupe 15 opérateurs européens spécialistes du financement du secteur privé;
animer le « réseau des praticiens de l’aide » qui a vocation à offrir un espace deconcertation aux bailleurs européens.
opérationnaliser le « code de conduite européen » afin d’en faire un outil d’amélioration de l’efficacité de l’aide de la Commission et des EM au bénéfice des pays en développement ;
renforcer les instruments financiers développés par la Commission et les Etats membres qui présentent le potentiel de créer une plateforme d’offres européenne de financement du développement mixant des ressources des bailleurs bilatéraux avec les ressources de la Commission. A ce titre, l’AFD s’est investie dans le fonds fiduciaire pour les infrastructures en Afrique ;

Cette stratégie vise à contribuer à la création d’un système européen d’aide au développement fondé sur une meilleure synergie entre échelons communautaires et bilatéraux au travers de cofinancements, de fonds communs et de travaux stratégique partagés.

Dans ce contexte, les relations avec la Commission (AIDCO, DEG-DEV, DEG-RELEX), les agences bilatérales (dont la KfW en partenariat renforcé) et la BEI seront prioritaires.

L’intensification des relations nouées avec les ONG et la société civile (lien vers ONGs), au développement d’actions de partenariats avec la coopération décentralisée (lien vers gouvernance et acteur locaux), les élus (lien vers PE) devient également un axe novateur pour l’AFD.

En effet, consciente de l’émergence et de la multiplication de nouveaux acteurs, l’AFD a opéré un changement de paradigme, de celui d’un pourvoyeur de financement aux seuls Etats vers celui d’interlocuteur de bénéficiaires non étatiques, et plus encore de médiateur, de catalyseur, afin de favoriser les initiatives du plus grands nombre d’acteurs et de bénéficiaires et ce qui a induit la nécessaire adaptation de ses outils financiers.

► L'efficacité de l'aide, un engagement européen [+]

Un engagement européen fort

L’Union européenne s’est collectivement engagée à faire progresser l’efficacité de l’aide aux pays du Sud. Un Forum de haut niveau s'est tenu à Accra en septembre 2008, sous présidence française, pour évaluer les progrès accomplis dans le domaine depuis l’adoption en 2005 de la Déclaration de Paris et du Consensus européen pour le Développement.

Une étape importante a été franchie avec l’adoption en mai 2007 du Code de Conduite sur la Complémentarité et la Division du Travail entre Bailleurs européens. Il prévoit que ceux-ci coordonnent leurs actions sur le terrain en fonction de leurs avantages comparatifs. Leurs interventions doivent devenir complémentaires ; ce principe peut conduire à la délégation des fonds aux autres bailleurs.

L’AFD est pleinement investie dans l’agenda d’une plus grande efficacité et qualité de l’aide européenne.

La mise en oeuvre du code de conduite

Une aide plus efficace et plus responsable constitue un objectif de l’AFD . Le renforcement des partenariats avec les autres acteurs du développement, tel que défini dans le plan d’orientation stratégique 2007-2011, en est le moyen privilégié.

L’AFD est ainsi cofondatrice avec la KFW du Réseau des Praticiens pour une Coopération Européenne au Développement qui a vocation à renforcer la coordination entre les bailleurs de fonds européens. Un des chantiers de ce réseau est consacré à la mise en œuvre du Code de conduite et est animé par l’AFD.

Des mesures ont par ailleurs été prises pour que les orientations contenues dans le code de conduite se concrétisent au travers des activités de l’AFD lui permettant ainsi de travailler en meilleure harmonie avec les autres bailleurs européens.

L'AFD inscrit dans ses procédures internes (modalités de gestion) les principes de la coopération européenne.

Le travail opérationnel dans les pays : les agences AFD, sur le terrain, ont été invitées à faciliter la mise en œuvre des principes directeurs du code en vue d’une plus grande efficacité. Elles s’engagent dans un dialogue stratégique et une coordination avec la communauté des bailleurs européens sur le terrain.

Afin de pouvoir gérer des fonds communautaires, l’AFD s’est également soumise, à l’instar d’autres agences (la coopération technique allemande (GTZ), la banque allemande de développement (KfW), l’agence autrichienne de développement (ADA), etc.) à un audit des procédures opérationnelles . Depuis mai 2008, l’AFD peut ainsi mettre en œuvre des projets/programmes pour le compte de la Commission selon ses propres procédures.

Pour l’AFD, cette reconnaissance de la validité de ses procédures par les services d’AIDCO servira de base pour avancer vers une reconnaissance mutuelle des procédures (MRI ) entre bailleurs européens.

Le Code de Conduite sur la Complémentarité et la Division du Travail entre Bailleurs européens

► Séminaires d'Ermenonville [+]

2009 LONDRES : The Evolution of EU Development Cooperation: Taking the Change Agenda Forward

Séminaire organisé dans la continuité d'Ermenonville, du 27 au 29 avril 2009. L'ODI - Overseas Development Institute - a réalisé à cette occasion un document de synthèse reprenant l'agenda du séminaire, les principales conclusions, un compte rendu de la séance ouverte au public ainsi que de nombreuses annexes:

Annex 3: The Evolution of EU Development Cooperation: Conference Paper
Annex 4: Speech by Gareth Thomas, UK Minister of State for International Development
Annex 5: Jean-Michel Debrat – Ermenonville Conclusions
Annex 6: Mikaela Gavas – The Evolution of EU Development Cooperation
Annex 7: Letters to Gunilla Carlsson, Swedish Minister for Development Cooperation

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2008 ERMENONVILLE

Le Séminaire d’Ermenonville sur l’architecture de l’aide, organisé par l’AFD en décembre 2008, avait pour objectif d’une part de dresser un état des lieux sur le système européen d’aide publique au développement, et d’autre part de constituer une première étape de réflexion en vue d’une refonte de la politique d’aide au développement européenne. Présentation des cinq points des conclusions

Commission europeenne, banques de developpement et agences bilaterales : pour une efficacite renforcee de l'aide europeenne, Jean-Michel Debrat - Directeur général adjoint de l’AFD et Jean-Marc Bellot - Représentant de l’AFD à Bruxelles Lire

Retrouvez également deux contributions à la discussion écrites par Daniel Cohen et Pierre Jacquet :

EU development policies at a crossroads. Whither from here?, décembre 2008 Lire
Which architecture for a more effective EU official development assistance system?, décembre 2008 Lire

Documents complémentaires :

"The G20 summit in Washington must focus on an inclusive and dynamic renewal of the global development agenda - a task in which Europe has a vital role to play, say Dirk Messner & Simon Maxwell." Lire la suite
Reforming the international aid architecture: Options and ways forward, par Simon Burall and Simon Maxwell avec Alina Rocha Menical, working paper 278 de l'ODI, oct. 2006 Lire
The multilateral donor chaos, (powerpoint presentation) par Helmut Reisen, du Centre de Développement de l'OCDE, automne 2008 Regarder
Pour la fin du saupoudrage dans la coopération européenne au développement. Vers une division du travail entre Etats membres, par Elise Huillery, Ecole Normale Supérieure – Ecole d’Economie de Paris – DIAL, IRD, Mars 2008 Lire