Stratégie

Stratégie

Le soutien à la politique de développement économique et social du gouvernement ghanéen en faveur de la croissance et de la réduction de la pauvreté, contenue dans le document de stratégie GSGDA 2010-2013 (Ghana Shared Growth and Development Agenda), demeure une priorité pour l’AFD qui vise à travers ses programmes à promouvoir la cohésion sociale en réduisant l’extrême pauvreté, favoriser une croissance économique accrue et équitable et soutenir l’intégration du Ghana dans son environnement régional.

Dans ce cadre, l’AFD concentre son intervention sur trois secteurs prioritaires.

1.          Agriculture et Développement rural 

 

Même si le Ghana est devenu fin 2010 un pays producteur et exportateur de pétrole, le développement de l’agriculture est la grande priorité de la stratégie nationale de développement du Ghana, en raison de son poids dans l’économie du pays et de l’importance de la population rurale.

Les actions de l’AFD dans le secteur agricole portent sur le renforcement de filières, sélectionnées en fonction de leur potentiel économique et de leurs impacts en matière de lutte contre la pauvreté. L’AFD contribue ainsi au développement des plantations villageoises d’hévéas et de palmiers à huile dans les régions Centre et Ouest du Ghana au travers de partenariats avec des opérateurs industriels et des groupements de petits opérateurs. L’approche par filière a un impact significatif sur le développement des productions agricoles et l’amélioration des revenus monétaires des populations rurales impliquées. Une approche similaire est menée pour l’appui à la production vivrière, notamment la filière riz, à travers un programme d’envergure d’appui technique aux riziculteurs dans quatre régions du nord du Ghana, et de soutien à la recherche et à l’interprofession au niveau national.

Par ailleurs, après avoir appuyé la filière hévéa via l'Etat depuis 1986, un financement en non souverain (prêt direct à ADB, Agricultural Development Bank, sans garantie d’Etat) a été accordé en 2010, sur la base d'un contrat tripartite entre une banque, des petits planteurs regroupés en association et un opérateur agro-industriel du secteur. L'objectif est maintenant de multiplier ce genre d'approche dans d'autres secteurs (notamment cacao) et avec d'autres banques.

En lien avec les problématiques agricoles, la gestion durable des forêts et des ressources naturelles constitue un enjeu fort pour le gouvernement du Ghana. Dans ce domaine, l’AFD cofinance un programme d’appui budgétaire à la gouvernance des ressources naturelles et de l’environnement dont la finalité est la préservation du potentiel de croissance de l’économie ghanéenne par le renforcement de la gouvernance des secteurs contribuant le plus à la dégradation de son capital naturel (forêt/biodiversité, secteur minier, politique transversale de protection environnementale).

  2.          Appui au collectivités locales et au développement urbain

 

Au vu de la très forte croissance de la population urbaine et l’importance des grands centres urbains, l’aménagement urbain est un élément majeur de la politique de développement du Ghana.

L’AFD participe depuis 1998 au financement d’infrastructures urbaines au Ghana et est aujourd’hui reconnue comme un des bailleurs de fonds de référence dans ce domaine. L’AFD finance un projet de réhabilitation des réseaux de drainage des eaux pluviales et des travaux d’aménagement de quartiers pauvres à Accra et Kumasi pour améliorer les conditions de vie des plus pauvres. La construction du périphérique sud-est de Kumasi impliquant la construction d’un marché au bois est également en cours. Ce marché, rassemblant environ 5.000 artisans, constitue aujourd’hui un nouveau pôle économique dans la capitale de la région Ashanti. De plus, l’AFD cofinance, aux côtés de la Banque Mondiale et du Fond pour l’Environnement Mondial, un projet de transports urbains visant à améliorer la gestion des transports en commun dans l’agglomération urbaine d’Accra et Kumasi, ainsi que le  projet de route urbaine Awoshie-Pokuase, en cofinancement avec la Banque Africaine de Développement, qui permettra de désenclaver la zone nord-ouest du Grand Accra.

En complément du financement d'infrastructures, l'AFD soutient activement le processus de décentralisation d'une part et une vision stratégique du développement urbain d'autre part. L’AFD participe au financement d’un Fond de Développement des Districts (DDF) qui, en accompagnant la politique nationale de décentralisation, contribue à l’amélioration des infrastructures et des compétences des districts et des municipalités. L’AFD a également approuvé en 2010 un projet pilote de développement urbain (GUMPP, Ghana Urban Management Pilot Project) qui sera mis en œuvre dans trois métropoles (Kumasi, Tamalé, Sekondi-Takoradi) et une municipalité (Ho).

L’accès à l’eau, à l’assainissement et la gestion durables des ressources hydrauliques figurent parmi les Objectifs du Millénaire pour le Développement et constitue une des priorités nationales du Ghana. L’AFD intervient depuis 1989 dans le secteur de l’Eau et l’Assainissement et finance un projet d’infrastructures d’eau et d’assainissement dans la région de Brong Ahafo qui vise à terme, dans le cadre du processus de décentralisation en cours, l’accès à l’eau potable de 320 000 personnes et la construction de  latrines institutionnelles dans les zones rurales, les petites villes et en milieu périurbain. Un nouveau financement est en préparation dans le secteur de l'eau et de l'assainissement en zone rurale, en cofinancement avec la BEI.

3.            Energie

L’énergie est également un levier essentiel pour la croissance économique et le développement du Ghana. L’AFD est un bailleur historique du secteur largement soutenu durant les années 90 au travers de financements non souverains octroyés aux deux opérateurs publics Volta River Authority et Electricity Company of Ghana. Après une interruption de ses engagements suite à la crise financière du secteur intervenue à la fin des années 90 et aux mesures d'annulation de dette en 2004,  l’AFD envisage de  renouveler ses interventions dans le secteur avec des projets en faveur de VRA (barrage de Kpong, financement souverain) et de Gridco (interconnexion électrique entre le Ghana et le Burkina Faso, prêt non souverain. 

En complément à ces  trois secteurs prioritaires, l’AFD et sa filiale PROPARCO développent une large palette d’outils financiers pour soutenir le secteur privé, de la subvention à la prise de participation, en passant par les prêts concessionnels et les garanties :

  • L’AFD finance ainsi, à travers le programme pour le renforcement des capacités commerciales (PRCC), un programme de formation d’entreprises et d’administrations ghanéennes au français des affaires afin de favoriser l’intégration du Ghana dans la sous-région francophone.
  • L’AFD soutient par ailleurs deux projets pilote d’appui au financement des méso-entreprises à travers une assistance technique à l’institution financière PROCREDIT et à la banque SG-SSB, pour les soutenir à développer leurs activités bancaires en faveur des petites entreprises et ainsi favoriser le renforcement et la structuration du tissu économique ghanéen.
  • L’AFD ambitionne également de développer les prêts dits non-souverains, c’est-à-dire sans la garantie de l’Etat, afin d’appuyer les entreprises publiques et privées, les partenariats public-privé et les projets développant des problématiques sociales et environnementales.
  • L’AFD dispose en outre de nombreuses solutions financières en faveur du secteur privé productif, allant de la dette à long terme jusqu’à la prise de participation en fonds propres, mises en œuvre soit par sa filiale Proparco dédiée aux financements du secteur privé, soit par le biais d’un fonds d’investissement et de soutien aux entreprises en Afrique (FISEA).
  • Pour favoriser l’accès des petites et moyennes entreprises (PME) à des financements de long terme, l’AFD dispose d’un fonds de garantie ARIZ (assurance pour le risque de financement de l’investissement privé en zone d’intervention de l’AFD) dédié aux banques et institutions de microfinance. Ce fonds vise à amplifier le volume des financements d’investissements en faveurs des PME.
  • L’AFD offre également aux dirigeants d’entreprises et cadres des pays où elle intervient la possibilité de suivre des formations de haut niveau au Centre d’Etudes Financières, Economiques et Bancaires (CEFEB), département spécialisé dans la formation dans les domaines de la banque, du management et de la gestion financière d’entreprise.
  • Enfin, l'AFD participe également à l'aide budgétaire globale via le mécanisme C2D, aux côtés de dix autres bailleurs, afin de mieux participer au dialogue technique et politique entre gouvernement et bailleurs.