L'activité de l'agence de Nairobi

L'activité de l'agence de Nairobi

(a) Concours en faveur de l'Etat kenyan: concours souverains

Les engagements annuels en concours souverains au profit du Kenya sont en nette augmentation depuis 2004 (82,6M€) pour atteindre 132,5M€ en 2009 et 206M€ en 2010. Au total, entre 1999 et 2010, ce sont près de 630M€ qui auront été concédés à l'Etat kenyan, sous forme de prêts ou de subventions. L'AFD témoigne ainsi de son soutien fort et constant aux politiques et programmes mis en œuvre par le Gouvernement kenyan.

A l'avenir, l'AFD souhaite renforcer le partenariat solide développé ces dernières années dans le domaine de l'énergie. De nombreux projets sont ainsi à l'étude, en matière d'accès à l'électricité (financement du "Revolving Fund", électrification rurale décentralisée) de transmission (projet de sous-station à Suswa et ligne de transmission haute tension) ou encore de production. 

L'Agence ambitionne également d'accompagner les autorités kenyanes dans la mise en œuvre de projets de développement urbain intégré, vecteur central d'amélioration des conditions de vie des populations. Deux projets d'appui au renforcement des capacités des municipalités kenyanes et d'amélioration des quartiers urbains informels sont actuellement à l'étude.

(b) Concours en faveur des entreprises publiques (sans garantie de l'Etat) ou privées: concours non souverains

Outre ses outils financiers en faveur de l'Etat kenyan, l'AFD dispose d'une vaste palette d'instruments lui permettant d'intervenir directement en prêt ou garantie en faveur des entreprises publiques ou privées. Ces dernières années ont été marquées par l’octroi régulier par l'AFD de concours non souverains: 45M€ sur 2007-2008, près de 130M€ en 2009-2010.

Afin d'accompagner le financement d'infrastructures structurantes pour l'économie du pays sans accroître la charge financière pour l'Etat kenyan, l'AFD souhaite offrir aux entreprises publiques la possibilité d'emprunter directement sans la garantie de l'Etat. C'est ce qu'elle a fait via un prêt de 93 MUSD accordé en 2009 à la "Kenya Airports Authority" pour le financement de l'extension de l'aéroport international de Nairobi.

L'AFD considère également le secteur privé comme un vecteur essentiel de développement. Sa filiale dédiée au secteur privé, Proparco, offre une large gamme d'outils financiers (prêts, prises de participation en capital, garanties) pour soutenir le développement des projets portés par des entreprises privées. Lorsque cela est justifié par une forte dimension sociale ou environnementale, l'AFD peut également intervenir en faveur du secteur privé, via des prêts bonifiés. C'est le cas par exemple d'un prêt de 27M€ qu'elle a accordé en 2009 à l'hôpital Aga Khan de Nairobi pour contribuer à son extension tout en permettant le subventionnement de l'accès aux soins pour les plus démunis.

Par ailleurs, le soutien aux petites et moyennes entreprises, moteurs de croissance économique et d'emplois, est l'une des préoccupations centrales du Groupe AFD. Proparco propose pour ce faire des lignes de crédit aux institutions financières locales, banques ou institutions de micro-finance. L'AFD peut, sous réserve d'impacts sociaux ou environnementaux très importants, intervenir par des lignes de crédit bonifiées accordées aux institutions financières locales. Dans cette perspective, une ligne de 30M€ a été octroyée en 2010 à deux banques kenyanes pour le financement de projets d'efficacité énergétique et d'énergie renouvelable. La bonification du prêt AFD sert d'une part à accompagner l'investissement par les banques locales de ces segments de marchés innovants et d'autre part à renforcer les capacités des porteurs de projets, par la mise à disposition d'une assistance technique.

Enfin, l'AFD dispose d'un outil spécifique visant à partager le risque pris par les institutions financières locales lorsque celles-ci financent des petites et moyennes entreprises. La garantie ARIZ peut être accordée sur une base individuelle (projet par projet) ou faire l'objet d'une garantie plus large, qualifiée de "garantie de portefeuille". L'objectif est d'offrir aux institutions financières un confort les incitant à financer davantage des entreprises qui n'ont à ce jour qu'un accès très limité à l'emprunt.

 

La diversité des instruments financiers offerts par le Groupe AFD lui ouvre ainsi de belles perspectives d'intervention au Kenya, au regard de son objectif principal qui est d'accompagner le pays vers une croissance et un développement durables et solidaires. Les projets jusqu'à présent financés par le Groupe auront déjà significativement contribué à la réalisation de cet objectif: on estime ainsi qu'ils auront permis à près de 2.500.000 personnes de bénéficier de services d’eau améliorés, à 400.000 personnes d’être connectées au réseau électrique en zones rurales, à 1 million de personnes de bénéficier de services d’électricité améliorés. Ils auront contribué à réhabiliter 1.500 km de routes rurales, touchant plus de 1,5 million de personnes. Ces projets auront touchés 80.000 clients d’institutions de micro finance, et 300.000 personnes vivant sur les 4.000 km2 d’aires protégées concernées par les projets de préservation et réhabilitation de l'environnement. Enfin, 45 sociétés auront bénéficié directement ou indirectement des interventions de PROPARCO.