L'AFD au Mozambique

L'AFD au Mozambique

L'Agence française de développement (AFD) a démarré ses activités au Mozambique en 1981. L'agence de Maputo a été ouverte en novembre 1985. Durant ces trente années, l’AFD est d'abord intervenue pour la réhabilitation des infrastructures de base (télécommunications, énergie, eau), et l’appui au secteur rural (élevage, coton, cajou, coprah), puis a élargi ses financements aux secteus santé et environnement.

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Les instruments de l'Agence Française de Développement

D'une façon générale, les interventions du groupe de l'AFD peuvent prendre au Mozambique plusieurs formes :

  • prêts à l'Etat, concessionnels ou non,
  • prêts aux entreprises publiques ou privées (via Proparco, filiale de l'AFD pour le financement du secteur privé, qui intervient au Mozambique depuis 1993) à moyen/long terme et sans garantie de l'Etat,
  • garanties d'emprunts en monnaie locale par l'AFD (dispositif ARIZ de garantie individuelle ou de portefeuille en partenariat avec les banques locales) ou par Proparco,
  • apports en fonds propres ou quasi fonds propres par Proparco,
  • subventions de l'AFD pour le financement de programmes de développement ou d'assistance technique, y compris subventions du FFEM (Fonds français pour l'environnement mondial), du PRCC (Programme de Renforcement des Capacités Commerciales) ou en faveur des ONGs,
  • actions de formation du centre de formation de l'AFD, le CEFEB (Centre d'études financières, économiques et bancaires), basé à Marseille : formations diplômantes, séminaires de courte durée ou séminaires à la demande,
  • réalisation d'études et réflexions stratégiques sectorielles.

Par ailleurs, l'AFD gère pour le compte de l'Etat français le Contrat de Désendettement et Développement (C2D), dans le cadre de l'effort additionnel français pour le traitement de la dette des pays pauvres très endettés (initiative PPTE). Les subventions du C2D correspondent au refinancement par don des échéances d'aide publique au développement (APD).

Autorisations d'octroi du Groupe de l'AFD au Mozambique depuis 2003

Instrument/année
(en M€)
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Total
subventions
   AFD
   C2D
   FFEM
   PRCC
 
3,50
22,60
 
 
0,75
13,00
0,70
 
7,00
 
 
 
11,00
6,00
 
 
13,29
1,50
 
 
0,50
 
1,00
 
1,16
 
 
1,50
 
0,92
14,00
1,05
 
4,32
0,90
 
42,84
58,00
2,75
1,50
   sous-total subv.
26,10
14,45
7,00
17,00
14,79
1,50
2,66
15,97
5,60
104,69
prêts
   AFD Etat
   AFD entr. publ.
   Proparco
 
 
32,50
18,00
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 9,03(1)
 
20,00
35,00(2)
 
 
 
 
15,30(3)
 
40,00
 
 
 
60,00
67,50
42,33
   sous-total prêts
50,50
 
 
 
 
9,03
55,00
15,30
40,00
169,83
garanties ARIZ
 
 
 
 
 
 
 
1,39
 
1,39
Total
76,60
14,45
7,00
17,00
14,79
10,53
59,05
31,27
45,60
276,29
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
(1) 9 M$ en prêt, 3,2 M$ en participation, à 1 € = 1,35 $ - (2) 50 M$ à 1 € =  1,43 $ – (3) 20 M$ à 1€ = 1,31 $ environ
 
Entre 2003 et octobre 2011, le volume total des autorisations d’octroi du groupe AFD au Mozambique s'est élevé à près de 276 M€ et le volume moyen annuel à environ 32 M€ (12 M€ en dons et 19 M€ en prêts et garanties). La répartition par secteur de ce volume total est présentée dans le graphe ci-dessous:
 
 

 

Principaux Projets en cours d'exécution au 31/12/2011

Infrastructures (opérations en prêt)

prêt à l’Etat pour l'accès à l'énergie dans les zones péri-urbaines de Maputo et de Pemba (20 M€)

  • prêt à l’Etat pour l’amélioration de l’alimentation en eau potable à Maputo (40 M€) ; suite d’une subvention de 7M€ avec le même objectif
  • prêt à la Companhia Moçambicana de Hidrocarbonetos (CMH) pour financer l'expansion des champs gaziers de Pande et Temane (50 M$ ~ 35 M€)
  • subvention à EDM pour étudier le montage juridico-financier de la participation de l’Etat dans les méga projets énergétiques (1,5 M€  / EU-ITF)
  • subvention à ADM pour l’étude détaillée de la rénovation de la piste de l’aéroport de Maputo (1,6 M€ / EU-ITF)

Le groupe AFD compte par ailleurs EDM, TDM, Mcel et MOTRACO comme partenaires plus anciens.

Environnement (opérations en subvention)

  • développement du parc national du Limpopo (11 M€)
  • assistance technique « faune sauvage » auprès du Ministère du Tourisme (0,8 M€ phase 1 ; 0,5 M€ phase 2)
  • consolidation du développement du parc national des Quirimbas (4 M€)
  • développement de la réserve nationale de Gilé et de sa périphérie (1 M€ / FFEM)
  • appui à l'adaptation au changement climatique du Parc des Quirimbas (1 M€ / FFEM)
  • compostage des déchets organiques à Beira (50 k€ / FFEM)
  • appui à la mise en place d'un lodge communautaire à Chemucane (8 k€ / FFEM)

 Santé (opérations en subvention)

  • programme intersectoriel de santé de la province de Cabo Delgado (14,5 M€),
  • programme de renforcement du secteur santé dans la province de Cabo Delgado (1,4 M€)
  • aménagement du service de gastroentérologie de l'Hôpital de Maputo (0,5 M€)
  • formation de médecins et d’infirmiers anesthésistes/réanimateurs (0,9 M€)

Contribution à l’aide budgétaire globale dans le cadre du G19 

  • Subvention de 2M€ par an sur la période 2010-2014 (soit 10M€ en tout)

Financement des ONGs (subventions)

  • Formation professionnelle, scolarisation et agriculture avec Essor (7 projets dont 3 multi-pays)
  • Eau/assainissement avec Interaide dans la province de Nampula (0,54 M€)
  • Soulagement des souffrances avec Douleurs Sans Frontière – DSF (0,26 M€)

 Secteur financier / Appui au secteur privé (prêts, participations, garanties et subventions)

  • appui au développement de la méso-finance en partenariat avec la banque ProCredit (subvention de 0,46 M€)
  • crédit décentralisé à Cabo Delgado et à Maputo avec le réseau CCOM (subvention de 3,1 M€)
  • développement de l'aquaculture de crevettes (subvention de 1,5 M€)
  • garantie de portefeuille ARIZ en partenariat avec la banque BCI (garantie de 2 M$ ~ 1,39 M€)

Proparco compte par ailleurs parmi ses clients : l'hôtel Polana, MOZAL, Aquapesca (Aquaculture de crevettes), la banque BCI et Sasol.

Stratégies et perspectives d'intervention

Les axes prioritaires d'intervention de l'AFD, qui s’inscrivent dans le cadre de la stratégie du gouvernement mozambicain pour la réduction de la pauvreté et de la stratégie de la coopération française au Mozambique, sont aujourd’hui :

(i) les infrastructures (eau urbaine, énergie, transports et télécom),

(ii) l’environnement, notamment le développement du tourisme autour des aires protégées du pays. L’AFD poursuit de surcroît son appui à la formation des médecins en partenariat avec des établissements français, à l’aide budgétaire globale, au secteur privé en financement direct ou en intermédiation bancaire, ainsi qu’aux ONG françaises.