Développement intégré des quartiers informels de Port-au-Prince

Aménagement intégré des quartiers informels de Port-au-Prince

Avant le séisme du 12 janvier 2010, plus d’un million d’habitants de la zone métropolitaine de Port-au-Prince vivaient dans des quartiers précaires. Dans la plupart de ces quartiers, les dégâts causés par le tremblement de terre ont été considérables et une grande partie des habitants se sont retrouvés sans abris, réfugiés dans des camps de fortune. Sortir les gens de ces camps et créer les conditions de leur retour en toute sécurité dans les quartiers d’origine a été identifié par le Gouvernement et les représentants de la communauté internationale comme une priorité de la stratégie de reconstruction nationale. Il s’agit d’enclencher un processus de rénovation urbaine in situ pour éviter la tentation de reconstruire plus loin, ce qui étendrait toujours plus la ville (rendant très coûteux l’aménagement urbain) et renforcerait la ségrégation sociale en écartant un peu plus les plus pauvres de la centralité économique et administrative.

Deux territoires d’intervention (Martissant et Baillergeau) ont été identifiés en lien avec les autorités et partenaires de l’AFD, pour répondre à des critères à la fois d’urgence (territoires impactés par le séisme), tout en pouvant avoir une fonction pilote démonstrative pour le reste du pays, déclencheurs d’une transformation urbaine.

La 1ère phase d’un programme de rénovation urbaine de quartiers précaires touchés par le séisme à Port-au-Prince a fait l’objet d’une convention signée entre l’AFD et l’Etat haïtien le 14 mai 2011. Une seconde phase de financement a été engagée fin 2011 grâce à une délégation de fonds de la Commission européenne.

Objectifs

La finalité du programme est triple :

une finalité sociale : l’amélioration des conditions de vie de manière durable dans les quartiers concernés;
une finalité urbaine : faire de ces quartiers des projets déclencheurs en initiant le cercle vertueux du développement au sein des quartiers précaires.
une finalité nationale : renforcer les institutions haïtiennes en charge de la gestion du territoire.

Les objectifs spécifiques du projet sont :

rénover durablement les quartiers selon une approche urbaine globale ;
reconstruire les infrastructures, les équipements et les habitations détruites par le séisme ;
promouvoir le développement social et communautaire en renforçant les comités de quartiers et en associant les populations.

Description du projet :

La première phase du programme comporte 3 points d’affectation :

► Composante 1 : rénovation urbaine des deux quartiers

Il s’agit de repenser l’organisation de ces quartiers de manière globale (logement, accessibilité et circulation, réseaux, services de base, environnement, espaces publics, etc.), à travers la réalisation de deux schémas d’aménagement des quartiers. Les études sont conduites selon une approche participative (implication des populations), et sous maîtrise d’ouvrage déléguée de la Fondation Connaissance et Liberté (FOKAL), très impliquée sur Martissant depuis plusieurs années. L’ONG française GRET assure un rôle de maîtrise d’ouvrage urbaine et sociale sur Baillergeau. Un comité de pilotage coprésidé, par le Ministère des Travaux Publics et la Mairie de Port-au-Prince, valide les propositions des consultants en charge des études.

► Composante 2 : appui aux autorités haïtiennes chargées de la reconstruction de Port-au-Prince

Le programme a pour objectif de renforcer les capacités et de doter les autorités haïtiennes nationales et locales d’outils techniques et institutionnels pertinents pour l’accompagnement et le suivi du processus et des initiatives de reconstruction sur le territoire de Port-au-Prince. Les actions financées pourront concerner de l’assistance technique, la création d’une base de données urbaines et des plans d’équipements et de formation. Le projet s’attachera aussi à aider à la création d’un opérateur d’aménagement, qui pourra, le cas échéant, se voir déléguer la maîtrise d’ouvrage de la composante 1 pour les travaux d’aménagement des deux quartiers.

► Composante 3 : Appui au Comité Interministériel à l’aménagement du territoire

Le CIAT est chargé par le Gouvernement haïtien d’aider les autorités à élaborer des stratégies d’aménagement du territoire. Son rôle est stratégique tant la reconstruction de Port-au-Prince ne peut être pensée indépendamment d’une nouvelle organisation du territoire national. Le projet permettra le financement d’assistance technique, d’études, de petits investissements et de frais de fonctionnement nécessaires au renforcement du CIAT.

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Coût et financement

Coût global du projet	32 917 000 EUR
Financement AFD (pour compte MAEE)	10 500 000 EUR
Fonds délégués UE	19 584 000 EUR
Forme du concours	Subvention AFD de 30,084M€
Cofinancement	UE (2,633M€) et ONU-Habitat (0,2M€)