Environnement et développement urbain à Jacmel

Le gouvernement haïtien a adressé une requête à l’AFD pour le financement d’un programme de développement urbain centré sur la municipalité de Jacmel. Ce programme a été élaboré en coordination avec les bailleurs de fonds présents dans la région (BID notamment).

La concentration du financement à Jacmel répondait à plusieurs exigences : un rééquilibrage du territoire, la possibilité d’engager un programme pilote dans le cadre de l’amorce de décentralisation. La région est, de plus, facilement accessible et relativement sûre.

Objectifs et contenu du projet

Le programme « environnement et développement urbains à Jacmel » a comme objectif d’améliorer l’environnement urbain des habitants de la ville en luttant contre les inondations récurrentes et en appuyant la municipalité dans sa gestion des services urbains à la population.
S’ajoute à cet objectif principal celui d’appuyer le Ministère des travaux publics, des transports et des communications (MTPTC) dans la mise en œuvre des réformes dans les secteurs de l’eau et du développement urbain. Il s’agit en l’espèce d’une demande forte des autorités haïtiennes qui souhaitent que le dispositif français de coopération soutienne ses actions dans ces domaines.
Le projet comprend trois composantes :

lutte contre les inondations et drainage des eaux pluviales (composante A),
renforcement des capacités de la mairie de Jacmel (composante B),
assistance technique pour la réforme du secteur de l’eau potable (composante C).

Composante A : Lutte contre les inondations et drainage des eaux pluviales
La BID finance les études de faisabilité d'ouvrages de protection, incluant la dérivation et le curage du canal des Orangers qui traverse la ville et qui cause les inondations les plus sévères, des ouvrages de protection de la route qui dessert Jacmel et le dragage de l'embouchure de la Grande Rivière de Jacmel. Le concours de l’AFD finance l’ensemble de ces réalisations.
L’AFD finance des missions d’expertise et de conseil d'agents de la Direction départementale de l’équipement (DDE) de la Guadeloupe. Ce partenariat a deux objectifs principaux : fournir au Ministère des travaux publics et à l'Unité technique d’exécution des experts de haut niveau en fonction de leurs besoins spécifiques et appuyer la subdivision des travaux publics de Jacmel pour l'exercice de sa maîtrise d'ouvrage dans le cadre du projet AFD. Il s’inscrit pleinement dans les priorités de l'AFD au titre de l'appui à des coopérations régionales dans les Caraïbes.

Composante B : appui à la municipalité de Jacmel
Le renforcement des capacités de la municipalité de Jacmel constitue une priorité, tant la ville est dépourvue de moyens techniques et financiers. Le projet se base sur l’accord de coopération décentralisée existant entre Jacmel et Strasbourg, l'Institut régional de coopération et de développement d’Alsace (IRCOD) assurant la mise en œuvre de ces actions. Quatre axes d'intervention sont en cours : les déchets, le fonctionnement des services municipaux, la gestion des marchés et les finances locales.

Composante C : Appui au Ministère des travaux publics des transports et des communications
Le ministre des travaux publics, des transports et des communications (MTPTC) a émis le souhait que l'AFD finance un programme d’assistance technique. Ce programme porte principalement sur l'appui à la réforme du secteur de l'eau en Haïti et le développement urbain. Il comprend le financement d’experts techniques internationaux ainsi que d’actions de formation et d’études.

Intervenants et mode opératoire

La subvention de l'AFD est accordée à la République d'Haïti représentée par le ministère de l'économie et des finances.
Pour la composante A, la maîtrise d'ouvrage est assurée par le Ministère des travaux publics via une Unité technique d'exécution (UTE) 'agence d'exécution de cette composante.
Pour la composante B, la maîtrise d'ouvrage est assurée par la mairie de Jacmel. Compte tenu de la faiblesse des moyens de la municipalité, cette composante est exécutée par l'IRCOD sur la base du partenariat Jacmel – Strasbourg.
Pour la composante C, la maîtrise d'ouvrage est assurée par le Ministère des travaux publics.

Coût et financement

Le coût total du projet est de 12 millions d’euros, dont 8 millions d’euros pour la composante A, 2 millions d’euros pour la composante B et 1,5 millions d’euros pour la composante C. S’y ajoutent 0,5 millions d’euros de divers et imprévus.