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Décentralisation - développement urbain
Au cours des 25 dernières années, plus de 75 pays, développés, en voie de développement et émergents ont entrepris des transferts de compétences vers des niveaux inférieurs de gouvernement. L’objectif affiché est celui d’une meilleure efficacité et cohérence de l’action publique en particulier dans la fourniture et le fonctionnement des services publics. L’AFD, en raison de ce mouvement est amenée à intervenir non plus seulement auprès des Etats, mais également directement auprès des collectivités locales. La compréhension des enjeux de la décentralisation sur les processus de développement et notamment sur la capacité d’un pays à fournir des services de base à sa population est à ce titre, essentielle.
Les travaux théoriques sur ces questions sont nombreux. En particulier, ceux de la théorie du fédéralisme financier visent à prendre en compte la dimension spatiale de l’action publique. Les modalités de sa mise en œuvre sont également analysées à l’aide des modèles d’économie politique et de la théorie de l’agence. Des travaux de synthèse sur ces apports théoriques sont menés au sein du département de la Recherche.
Si de telles études de fonds s’avèrent nécessaires, d’autres à visée opérationnelle le sont aussi. En effet, en pratique, les processus de décentralisation sont complexes. Ils peuvent revêtir des modalités différentes (politique, administrative, fiscale etc.). Mais ils peuvent aussi être mis en œuvre dans des contextes variés : pays en voie de développement, pays émergents, avec des Etats très centralisés ou au contraire en situation d’Etat central déliquescent, en présence de communautés ethniques hétérogènes etc.
Chaque pays est donc bien un cas unique : les théories, notamment économiques, ne permettent pas de dégager un modèle unique d’organisation de l’action publique qu’il suffirait d’appliquer pour obtenir des services publics efficients. En revanche, ces théories présentent le mérite d’attirer l’attention sur des points essentiels de ce processus et permettent de construire une grammaire de l’ensemble des déterminants et effets possibles de l’organisation spatiale de l’action publique.
L’objectif des travaux entrepris est d’élaborer des grilles d’analyse qui permettent de rendre compte de la diversité des configurations possibles de décentralisation, en s’appuyant à la fois sur ces théories mais aussi sur les expériences de terrain.
Travaux en cours
Décentralisation et efficacité des dépenses publiques.
Relations financières entre l’Etat et les collectivités locales et leurs effets sur les finances publiques locales.
Chercheurs référents
Développement urbain : Nils Devernois
Décentralisation : Réjane Hugounenq
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