Appliquer les principes de l'OBA aux services d'eau et d'assainissement
L'engagement de la communauté internationale de renforcer son action dans le domaine de l'accès à l'eau et à l'assainissement défini dans le cadre des objectifs du millénaire pour le développement implique un accroissement des ressources financières dédiées au secteur.
L'enjeu n'est toutefois pas uniquement financier. Il implique également l'utilisation efficace de ces financements afin d'en faire bénéficier en priorité les communautés défavorisées. La préparation des projets, le développement des infrastructures et la bonne gestion des services sont des éléments cruciaux d'une amélioration durable de l'accès aux services de base. L'aide publique basée sur les résultats (outputbased aid - OBA) est une stratégie de financement qui a été définie avec l'objectif principal d'accroître durablement la desserte des communautés les plus pauvres en services de base. Elle garantie une utilisation efficace des financements en conditionnant le versement de l'aide financière à la réalisation vérifiable de résultats accomplis.
L'intérêt de ce mécanisme est aussi d'inciter les opérateurs (publics ou privés) à développer les infrastructures et à assurer un service durable aux familles des zones périurbaines et rurales pauvres. Il implique une réflexion commune, entre le bailleur de fonds, le gouvernement local, la société civile et l'opérateur sur les moyens les plus efficaces pour accroître les taux de couverture en eau et en assainissement. Peu de projets ont été réalisés jusqu'à présent utilisant l'approche OBA, et les enseignements seront à tirer au cours des prochaines années des projets pilotes en cours de préparation. L'Agence française de Développement et Suez Environnement, à travers son programme Eau pour Tous, collaborent à la recherche de solutions qui aideront à la réalisation des objectifs du millénaire pour le développement, dans le domaine de l'eau et l'assainissement. C'est dans ce but qu'ils ont décidé de mener cette réflexion sur les mécanismes de financement basés sur les résultats.
Ce projet s'est basé sur deux études de cas pour évaluer la pertinence et les modalités de mise en oeuvre de l'OBA, au Maroc et en Afrique du sud, et sur l'étude de projets menés par d'autres institutions, comme la Banque mondiale dans le cadre du « Global Partnership on Output-Based Aid ». Il a été dirigé par un groupe formé d'experts des deux organisations, avec l'aide d'un consultant international et des équipes locales des compagnies concernées. Les conclusions de ce travail ont été discutées dans un atelier regroupant des spécialistes de diverses provenances, organisé par l'AFD en juin 2006. Le présent guide présente la synthèse de ce travail. Il a pour ambition d'apporter sa contribution aux réflexions sur l'amélioration des conditions d'accès à l'eau et à l'assainissement des populations défavorisées.
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