Actions de l'AFD en faveur de l'efficacité
L’efficacité de l’aide est au centre des préoccupations de tous les acteurs de l’aide au développement. Cet agenda est aujourd’hui structuré autour des cinq principes de la Déclaration de Paris du 8 mars 2005 sur l’efficacité de l’aide : appropriation, harmonisation, alignement, gestion axée sur les résultats et responsabilité mutuelle.
Afin de respecter les engagements pris, la coopération française a adopté un plan d’action pour le renforcement de l’efficacité de l’aide et la mise en oeuvre de la Déclaration de Paris. Le plan français résume les engagements pris par la France dans la Déclaration de Paris afin d’atteindre les objectifs fixés à l’horizon 2010. Dans le cadre des indicateurs retenus au sein du Comité pour l’Aide au Développement de l’OCDE, il précise les objectifs de la France concernant la promotion de la division du travail et de la prévisibilité. Il est organisé autour de douze mesures se reportant à trois axes principaux : la priorité donnée au renforcement des capacités ; le rôle étendu des documents cadres de partenariat ; l’amélioration des procédures et des pratiques de la coopération française.
L'AFD répond à ces différents enjeux
- Dans La mise en oeuvre du Plan d’action français de la Déclaration de Paris (conformément à son article 32).
- Son deuxième Plan d’orientation stratégique (POS 2, cf. page 16) décliné dans la Feuille de route du POS 2 (cf. page 2)
- La réalisation d'un travail d’analyse des réalisations et des difficultés en matière d’application des principes de l’efficacité de l’aide dans les opérations en cours. A l'occasion des rencontres internationales de 2008, notamment du Forum d'Accra, des "Etudes de cas" ont été réalisées ainsi qu'une brochure intitulée "Adapter l'aide de la France aux défis d'un monde changeant" >> En savoir plus
- La prise en compte des résultats et des impacts de développement >> En savoir plus
- La réalisation d' outils de mesure des résultats de développement >> En savoir plus
Par ailleurs, en rejoignant le réseau Train4dev, l’AFD marque son intention de poursuivre l’effort de formation dans un cadre conjoint. Le module ‘Pro-poor growth’, qui a été mis en œuvre en décembre 2007 au CEFEB à titre expérimental, analyse les arbitrages et les moyens pratiques favorisant la réduction de la pauvreté dans les stratégies nationales et les opérations d’aide publique.
Enfin, l’AFD, co-fondatrice du réseau européen des institutions d’aide au développement (Practitioners’ Network for European Development Cooperation), contribue dans ce cadre à la recherche d’une plus grande efficacité et d’une meilleure cohérence de l’aide européenne dans son ensemble, bilatérale et communautaire.
Les Etudes de cas
L’AFD a mis en place un « chantier », associant son réseau d’agences à l’étranger, pour la réalisation du Plan d’action francais pour l'efficacité de l'aide. C’est dans ce contexte qu’a été réalisé un travail d’analyse des réalisations et des difficultés en matière d’application des principes de l’efficacité de l’aide dans les opérations en cours. Les « Etudes de cas » résultant de ce travail >> En savoir plus
La prise en compte des résultats et des impacts de développement
L’AFD accorde une place essentielle à la prise en compte des résultats et impacts de développement. Cette démarche s’inscrit dans une tendance internationale : défi de l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD), principes de Marrakech, Déclarations de Rome et de Paris, Conférence de Hanoï (2007). À tous les niveaux, il s’agit d’accroître et de montrer l’efficacité des interventions. >> Lire la suite
Le guide des indicateurs agrégeables : Un outil de mesure des résultats de développement
Depuis le Plan d’Orientation Stratégique adopté en 2002, l’AFD mène une réflexion sur l’appréciation de sa performance opérationnelle. L’Agence s’est ainsi dotée d’un certain nombre d’outils et méthodes destinés à renforcer la mesure des résultats de ces opérations. Ces indicateurs agrégeables ont été introduits dans le but de quantifier et consolider de manière synthétique les résultats des opérations de l’AFD. >> En savoir plus sur les Indicateurs agrégeables
La politique de transparence de l'AFD
Par sa politique de transparence,l’AFD affirme sa volonté d’informer, expliquer et rendre compte des finalités et des résultats de la politique française d’aide au développement qu’elle est chargée de mettre en œuvre. Les exigences du plan d’action transparence de l’AFD sont par ailleurs adossées à la problématique d’efficacité de l’aide telle que l’ont définie les bailleurs de fonds dans la Déclaration de Paris signée en 2005. >> En savoir plus sur la politique de transparence à l’AFD
La division d’évaluation et de capitalisation (RCH/EVA)
La division d’évaluation et de capitalisation (RCH/EVA) a pour mission d’animer les travaux d’évaluation à l’AFD en ligne avec ces objectifs, et notamment : (i) de définir les méthodologies et d’assurer le processus qualité en ce qui concerne les évaluations à l’achèvement des financements de l’AFD, (ii) de réaliser des analyses d’impact de certains projets, programmes ou politiques soutenus par l’AFD, (iii) de piloter des évaluations globales ou stratégiques, (iv) de réaliser des méta-évaluations et des capitalisations thématiques >> En savoir plus sur son activité
Plan d'Action Francais pour le renforcement de l'Efficacité de l'aide
L'engagement de l'AFD pour une aide plus efficace
En matière de renforcement des capacités, le CEFEB dont c'est une des missions essentielles, appuie les partenaires du Groupe de l’AFD dans leur recherche d'une bonne adéquation entre organisation, compétence et programmation en vue de promouvoir un développement durable et partagé
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L’assistance technique financée par l’AFD relève systématiquement de la maîtrise d’ouvrage du pays bénéficiaire du concours, laquelle définit ses besoins (postes, termes de référence), signe les contrats en appliquant les règles locales de passation des marchés et gère les prestations des experts
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Les systèmes nationaux de gestion des finances publiques sont utilisés pour la mise en œuvre des aides budgétaires globales comme sectorielles.
Début 2007, une doctrine d’emploi des aides budgétaires globales a été validée en co-secrétariat du CICID (Comité interministériel pour la coopération internationale au développement). L’aide budgétaire globale repose sur conditions d’éligibilité clef : (i) une politique macroéconomique saine et soutenable ; (ii) une stratégie nationale de croissance et de réduction de la pauvreté en ligne avec les OMD et disposant d’un dispositif fonctionnel de suivi-évaluation de sa mise en œuvre et (iii) une évaluation positive du système de gestion des finances publiques. Sur ce dernier aspect, la France a développé un système d’évaluation et de suivi du risque fiduciaire.
La doctrine en matière de risque fiduciaire permet de présenter l’approche française concernant (i) le concept de risque fiduciaire appliqué aux Etats Etrangers, (ii) les instruments d’appréciation et de suivi du risque fiduciaire, et (iii) les principes généraux d’utilisation de ces outils dans le cadre de la gestion des aides budgétaires.
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En matière d’harmonisation, un recensement des concours (octroyés) par l’AFD en 2006 a montré qu’en volume 64% correspondaient à des approches-programme, sachant que 44% des concours étaient pour financer des projets s’insérant dans des approches programme.
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L’AFD pratique le déliement complet de son aide depuis le 1er janvier 2002. Une analyse a montré qu’en 2006 45% du montant des marchés financés par l’AFD a été emporté par des entreprises locales et 24% par des entreprises de pays tiers, non françaises.
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Publications
Notes et documents n°37
Débats sur l’efficacité de l’aide : fondements et nouveaux enjeux
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