Une démarche de résultats pour une aide plus efficace
L’AFD accorde une place essentielle à la prise en compte des résultats et impacts de développement. Cette démarche s’inscrit dans une tendance internationale : défi de l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD), principes de Marrakech, Déclarations de Rome et de Paris, Conférence de Hanoï (2007).
L'Agence Française de Développement (AFD) développe ainsi, depuis plusieurs années, un dispositif de mesure des résultats et des impacts de ses interventions. Cette démarche a plusieurs objectifs : permettre le pilotage des stratégies et la sélection des opérations ; rendre des comptes (à l’égard du contribuable comme des pays partenaires) ; répondre à la mesure des résultats requise par le nouveau dispositif de loi de finances et respecter les engagements internationaux (la Déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide).
À tous les niveaux, il s’agit d’accroître et de montrer l’efficacité des interventions. Cet enjeu se décline en quatre lignes d’action, dont trois concernent le pilotage tandis que le dernier est axé sur l’évaluation:
Elaboration de stratégies géographiques et sectorielles axées sur les résultats de développement durable
Les stratégies se fondent sur les grands principes suivants :
- inscrire les interventions de l'AFD dans les stratégies nationales des pays bénéficiaires, les coordonner avec celles des autres bailleurs de fonds, contribuer aux grands enjeux internationaux,
- offrir une vision prospective des interventions de l'AFD,
- exercer une sélectivité fondée sur des critères objectifs de choix
Sélection des opérations sur la base des résultats attendus et d’expertises économiques renforcées
L’analyse économique des projets de développement a pour but d’évaluer leurs coûts et avantages économiques à l’échelle de la société, au-delà de leur simple équilibre financier. Elle s’intéresse également à la distribution des avantages et à d’éventuels mécanismes de transferts. Les biens et services environnementaux sont également valorisés.
Pilotage centré sur les résultats pour l’ensemble de l’activité consolidée de l’AFD :
- Des indicateurs agrégeables permettent une restitution consolidée des résultats de développement attendus et obtenus. Leurs définitions, telles que l’accès à l’eau, l’emploi concerné ou encore la réduction des émissions de CO2, sont normées et harmonisées avec celles des agences internationales.
- Le suivi de la contribution aux Objectifs du Millénaire pour le Développement mesure l’engagement de la France et de l’AFD, tant en termes de ressources que de résultats.
Renforcement des évaluations : évaluations externalisées à l’achèvement des opérations, capitalisations sectorielles et thématiques, développement des études scientifiques d’impact.
En 2009, la mise en place d’un dispositif de suivi des stratégies permettra de mesurer leurs effets.
Des indicateurs renseignés pour chaque financement constituent l’instrument clé de la mesure des résultats de développement et de contribution des engagementsaux OMD, à la croissance économique et aux biens publics mondiaux.
La définition de ces indicateurs est normée et harmonisée avec celle des autres bailleurs internationaux. Leur agrégation permet une restitution consolidée. A l’horizon 2010, l’AFD aura profondément transformé son mécanisme d’évaluation. Des évaluations sectorielles et de capitalisation seront conduites par le siège. Les évaluations ex post seront systématiques à l’achèvement de chaque projet : elles seront pilotées localement et partagées avec les bénéficiaires.
Focus
L’AFD accorde une part croissante à la prise en compte des résultats du développement.
L’approche par les résultats est systématique tout au long du cycle opérationnel :
- Des indicateurs agrégeables permettent une restitution consolidée des résultats de développement attendus et obtenus
- Le suivi de la contribution aux Objectifs du Millénaire pour le Développement mesure l’engagement de la France et de l’AFD, tant en termes de ressources que de résultats
- L’analyse économique des projets de développement a pour but d’évaluer leurs coûts et avantages économiques à l’échelle de la société, au-delà de leur simple équilibre financier.
En savoir plus
"Accroitre et montrer l'efficacité de l'aide publique au développement"
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