L’AFD gère également des opérations pour le compte de tiers, principalement le Ministère des Affaires étrangères et le Ministère de l’Economie, des Finances et de l’Emploi, ainsi que la Commission Européenne, et assure le secrétariat du Fonds Français pour l’Environnement Mondial (FFEM). Le suivi des projets est assuré à partir de l’agence de Rabat et de son bureau PROPARCO de Casablanca.
1. Engagements du Groupe
Entre 2004 et 2006, répondant à la volonté politique exprimée lors de la Vème rencontre Maroc-France des Chefs de gouvernements, les engagements nets de l’AFD ont doublé et sont élevés à 100 M.EUR par an. Comme annoncé par le Premier ministre français en décembre 2006, ceux-ci seront encore augmentés significativement sur la période 2007-2009 et pourraient atteindre 460 M.EUR.
Les engagements nets cumulés du Groupe AFD sur ressources propres s'élèvent fin 2008 à plus de 1,4 milliard d’euros, dont 1 153 M.EUR d’engagements AFD et près de 290 M.EUR d’engagements PROPARCO. A ces engagements s'ajoutent deux opérations de garantie d'emprunts obligataires de 228,7 M.EUR et 152,5 M. EUR lancés en 1996 et 1999 par le Maroc sur les marchés financiers internationaux.
Au total, les engagements du Groupe au Maroc dépassent aujourd’hui 1,8 milliard d’euros, ce qui place le pays parmi les premiers emprunteurs du Groupe.
2. Les interventions de l’AFD
Depuis 1992, les interventions de l’AFD répondent aux contraintes de développement et aux priorités nationales du Maroc, notamment à ses efforts d’intégration à l’économie mondiale. Elles se sont concentrées autour de trois axes stratégiques :
a) La promotion d’un environnement économique stable et efficace (engagements nets cumulés 216 M.EUR) qui recouvre principalement :
- la mise à niveau et le renforcement de la compétitivité des entreprises marocaines (157 M.EUR) ;
- l’élargissement de l’accès au crédit (59 M.EUR).
Ces actions, qui visent à améliorer l’environnement global des entreprises, sont complétées par les interventions de PROPARCO en faveur du secteur privé.
b) Un développement respectueux de l’environnement (engagements nets cumulés 433M.EUR) qui comprend principalement :
- l’amélioration des services d’alimentation en eau potable (AEP) et d’assainissement (310,5 M.EUR) ;
- l’irrigation et la mise en valeur agricole (114 M.EUR) ;
- la préservation de l’environnement et la valorisation des ressources forestières (9 M.EUR).
L’AFD complète ses interventions en faveur de la protection de l'environnement en gérant onze projets pour le compte du FFEM.
c) La cohésion sociale (engagements nets cumulés 442 M.EUR, hors projets eau) à laquelle contribuent :
- la densification des infrastructures en faveur des populations mal desservies (345 M.EUR) ;
- l’amélioration de l’accès à un habitat décent (63 M.EUR) ;
- le renforcement de l’accès et la qualité des services sociaux essentiels, que sont l’éducation (56 M.EUR) et la santé (27,5 M.EUR).
Lors de la VIIIème rencontre de haut niveau Maroc-France, les Premiers ministres marocain et français ont décidé l’augmentation du volume annuel des engagements de l’AFD à environ 150 M.EUR sur la période 2007-2009, dont 120 M.EUR en financements souverains.
3. Stratégie et perspectives d’intervention de l’AFD
Au cours des prochaines années, la stratégie de l’AFD s’articulera autour de quatre objectifs principaux qui contribuent directement aux priorités nationales et à la feuille de route énoncée dans le discours royal du 19 mai 2005 sur l’Initiative Nationale pour le Développement Humain (INDH). Celle-ci met en exergue la lutte contre le déficit social, à travers l’élargissement de l’accès aux équipements et services sociaux de base (en particulier santé, éducation, alphabétisation, eau, électricité), la promotion de l’activité et d’emplois stables et l’aide aux personnes en grande vulnérabilité.
Ces quatre objectifs s’inscrivent dans la continuité de l’action de l’AFD tout en en renouvelant l’approche et en y introduisant une attention plus particulière aux enjeux sociaux. Il s’agit de :
- L’amélioration des conditions de vie des populations,à travers la gestion urbaine et le renforcement des infrastructures et des services de base. Les opérations de l’AFD appuieront : l’aménagement de quartiers urbains, l’accompagnement social, le développement des transports en commun et la modernisation des collectivités locales, ainsi que plus globalement la généralisation de l’accès aux services de base, tels que l’eau, l’assainissement, l’éducation et la santé, mais aussi le désenclavement des populations rurales.
- La réduction des déficits sociaux fondamentaux,à travers des appuis aux secteurs de la santé et de l’éducation. Dans le domaine de l’éducation, les activités de l’AFD viseront l'achèvement de la généralisation de l'enseignement dans le primaire, l'amélioration de l'accès des élèves dans le secondaire collégial avec un accent particulier en faveur des filles en milieu rural, la lutte contre l'abandon scolaire, le renforcement de la qualité des enseignements et l'utilisation efficiente du budget de l’Education nationale. Dans le domaine de la santé, l’AFD pourrait notamment accompagner le gouvernement marocain dans la mise en place de la couverture médicale de base.
- Une gestion rationnelle de l’eau et l’environnement. Dans le secteur de l’eau, les interventions de l’AFD porteront sur : i) le développement de l’accès des populations défavorisées aux services d’eau potable ; ii) l’appui aux efforts du Royaume pour rattraper les retards en matière de dépollution et d’assainissement, et iii) la valorisation des petits périmètres irrigués et la promotion d'une agriculture de conservation en zone semi-aride et pluviale. Dans le secteur de l’énergie, l’AFD soutiendra l’ONE dans le développement de ses capacités de production d’électricité grâce aux énergies renouvelables (solaire, éolien, hydraulique). Enfin, l’AFD pourrait intervenir dans le secteur des déchets. Ces interventions seront complétées par les activités du FFEM, en particulier dans les domaines de la lutte contre la dépollution industrielle et le changement climatique.
- Le renforcement de la compétitivité de l’économie,dans une perspective d’arrimage à l’Europe et d’accélération du libre-échange. L’action de l’AFD visera au développement des systèmes financiers, en particulier dans les domaines de la microfinance, de la mésofinance, et de l’appui à l’investissement productif des Marocains Résidents à l’Etranger (MRE). L’AFD appuiera les initiatives marocaines en lien avec le Plan Emergence du gouvernement et accompagnera les grands groupes marocains dans des opérations d’investissement ou de gestion dans les pays de la région et des secteurs tels que l’eau et l’électricité.