Bilan de l’activité de l’AFD dans les Outre-mer en 2017 : pour la 5e année consécutive, les engagements financiers dépassent 1,5 milliard d’euros

Dans les géographies, de grandes tendances se poursuivent tandis que de nouvelles dynamiques émergent 

En 2017, les engagements financiers de l’AFD dans les Outre-mer ont atteint 1,6 Md€, soit 15% de l’activité totale du Groupe. Ce résultat illustre la détermination de l’Agence à inscrire son action dans la durée. 

• Les besoins en investissement des grandes géographies (La Réunion, Martinique, Guadeloupe, Nouvelle-Calédonie) reflètent leur poids économique et démographique. Celles-ci demeurent donc, en 2017, les principales bénéficiaires de l’intervention de l’AFD dans les Outre-mer. 
• La Guadeloupe enregistre une activité particulièrement vive, avec une hausse de plus de 80% de ses engagements, passant de 183 M€ en 2015 à 336 M€ de financements en 2017. Fait notable des deux dernières années, les engagements en faveur de Mayotte poursuivent leur montée en puissance, passant de 38 M€ en 2015 à 48 M€ en 2016 et à 58 M€ en 2017.
• L’aménagement, la construction et l’amélioration d’équipements demeurent les principaux domaines d’intervention de l’AFD. Ils représentent, en montant, 55% des concours du Groupe dans les territoires ultramarins

L’AFD met en œuvre une nouvelle stratégie régionale autour de trois bassins régionaux

Annoncée en 2017, la réorganisation de l’AFD autour de trois « bassins régionaux » se concrétise cette année. Le département des Outre-mer se transforme en un nouveau département « mixte » des Trois Océans (OCN), plaçant les territoires ultramarins au centre de leurs bassins océaniques, entourés de leurs Etats voisins. En miroir du département au siège, une direction régionale dans le réseau sera créée pour chacun des bassins suivants : 

• L’océan Atlantique : Guadeloupe, Guyana, Guyane, Haïti, Martinique, Petites Antilles, République dominicaine, Saint-Pierre-et-Miquelon, Suriname ;
• L’océan Indien : Comores, Madagascar, Maurice, Mayotte, Réunion, Seychelles, TAAF ; 
• L’océan Pacifique : Nouvelle-Calédonie, Polynésie française, Wallis et Futuna et des petits Etats insulaires : Vanuatu, Fidji, Papouasie-Nouvelle Guinée, Tuvalu, Kiribati, Îles Marshall, Tonga, Samoa, Iles Cook, Niue, Etats fédérés de Micronésie, Palaos, Îles Salomon, Nauru, Timor Leste.

L’AFD  accompagne la transition écologique des territoires ultramarins

La progression du secteur environnemental dans la répartition des autorisations de financement en témoigne :

• La part des autorisations d’engagements de l’AFD en prêts pour compte propre consacrée à des projets environnementaux s’est établie à 31% en 2017. En hausse par rapport à 2016 (25%), ce résultat reflète les efforts d’appropriation de l’Accord de Paris et des ODD déployés dans le cadre des activités de l’AFD dans les Outre-mer.
• Cette évolution a notamment permis le financement de projets d’assainissement et d’accès à l’eau potable ainsi que d’initiatives dans le domaine des énergies renouvelables et de l’efficacité énergétique. 
• Un « équivalent fonds vert » a été mis en place à la demande du ministère des Outre-mer au profit des COM du Pacifique. Ce dispositif sera étendu à l’ensemble des territoires ultramarins en 2018.
   

L’AFD approfondit sa logique de différenciation au service du secteur public

En 2017, le secteur public demeure le principal bénéficiaire des activités de l’AFD dans les Outre-mer. 55% des activités ultramarines du Groupe ont été consacrés au financement de projets publics pour un total de 844 millions d’euros. Trois axes clefs ont structuré cette activité :

• Le dispositif de prêt bonifié par l’Etat évolue pour concentrer la bonification sur les secteurs ou les contreparties les plus prioritaires (environnement, santé, médico-social). Cette répartition profite également aux petites communes (moins de 10 000 habitants). Un prêt à taux 0 vert a également été créé pour accompagner les territoires du Pacifique dans leurs projets environnementaux. Pour la première fois, le ministère des Outre-mer a octroyé une subvention (2,3 M€) à l’AFD pour qu’elle mène une action de renforcement de capacités de maîtrise d’ouvrage publique (le Syndicat intercommunal de l’eau et de l’assainissement de Mayotte – SIEAM, au titre du Programme d’Urgence et du Contrat de Progrès).
• L’activité de prêts non bonifiés se stabilise : 613 M€ d’engagements en 2017 ; 600 M€ en 2016. 
• Les liens entre l’AFD et les collectivités se renforcent. L’Agence a poursuivi de manière très active ses missions d’appui conseil et technique : 117 analyses financières réalisées, 94 restitutions d’analyses organisées auprès des collectivités et établissements publics, 55 projets de financement appuyés par des experts AFD et 41 accords de partenariats, dont 6 conclus en 2017.
   

L’activité de financement du secteur privé est diversifiée et dynamique 

En 2017, l’activité en faveur du secteur privé s’inscrit à la hausse, s’établissant à 701 M€, soit 45% de l’activité globale, contre 656 M€ en 2016. Cette activité inclut : 

• Les prestations réalisées pour Bpifrance, à hauteur de 537 M€ – soit une augmentation de près de 3,5% par rapport à 2016 grâce à la hausse de 56% des prêts directs de faible montant, segment sur lequel se positionne Bpifrance Financement ;
• L’appui aux projets privés menés par l’Agence en compte propre, qui se consolide sensiblement. Entre 2016 et 2017, le volume de ces prêts a augmenté de près de 30% pour atteindre 139 M€. Plusieurs facteurs favorisent cette dynamique : son positionnement sectoriel se diversifie – articulé autour des énergies renouvelables, du secteur médico-social et du tourisme – et sa relation pérenne avec les porteurs de projets et l’écosystème bancaire se renforce ;
• Le développement d’un éventail d’outils de financements de projets de TPE et de PME de nature à favoriser la création d’emplois et de valeur. Le Groupe soutient les institutions de microfinance. Une nouvelle ligne de crédit de 3 M€ a été octroyée à l’ADIE en 2017 pour financer l’ouverture d’une quatrième agence dans le centre-ouest de Mayotte, au sein de la commune de Chiconi. De plus, l’AFD met à la disposition des COM des banques locales des Fonds de garanties qu’elles peuvent utiliser pour catalyser l’octroi de prêts bancaires aux TPE et PME ultramarines (dont la SOGEFOM).