Bilan de l’activité de l’AFD dans les Outre-mer en 2018 : avec plus d’un milliard d'euros d’engagements, l’AFD reste mobilisée

Une mobilisation constante de l’AFD avec 1,4 milliard d’euros d’engagement dans les économies ultramarines

En 2018, les engagements financiers de l’AFD dans les Outre-mer ont atteint 1,4 milliard d'euros, soit 12 % de l’activité totale du groupe AFD. 

• La Réunion et la Polynésie française connaissent une croissance économique entraînant un regain d’investissement. Dans ce contexte, l’AFD s’est impliquée aux côtés des acteurs locaux de ces deux géographies dans des projets à fort impact économique : attractivité touristique, accessibilité aérienne du territoire, connectivité numérique ou encore sécurisation de l’alimentation électrique. 
• Mayotte a connu une dynamique de reprise au deuxième semestre 2018, permettant une hausse de l’investissement et une nette progression de l’activité de l’Agence dans tous les volets d’intervention. Dans cette géographie, les engagements de l’AFD ont ainsi significativement augmenté au cours des trois dernières années, passant de 38 millions d'euros en 2015 à 60 millions d'euros en 2018.
• Dans les Antilles, l’AFD demeure un acteur primordial pour l’investissement local et s’est particulièrement illustrée dans le déploiement de son offre d’appui-conseil auprès des collectivités.   

Une nouvelle organisation autour des « Trois Océans » pour renforcer la coopération dans les bassins régionaux

En 2018, l’activité de l’AFD dans les Outre-mer s’est réorganisée et étendue autour de trois « bassins régionaux ». Trois nouveaux pôles d’intervention ont été constitués et rassemblent désormais les territoires ultramarins et les États étrangers des océans Atlantique, Indien et Pacifique. La création du département Trois Océans porte l’ambition d’une meilleure insertion régionale des départements et collectivités d’Outre-mer et de leurs acteurs dans les bassins régionaux. 

L’insertion régionale a pour objectifs de :

• développer une vision stratégique régionale pour analyser des vulnérabilités transfrontalières et envisager des projets à plus grande échelle ;
• proposer un appui aux dynamiques régionales telles que celles relatives à l’enseignement supérieur, la formation professionnelle ou la santé ;
• prévenir et endiguer les fragilités transfrontalières de nature environnementale, sanitaire, sécuritaire, climatique, etc. ;
• décloisonner les thématiques et activités communes aux pays et territoires des Trois Océans afin d’accompagner le développement des entreprises ultramarines et étrangères, ainsi que l’expertise française, sur des filières économiques porteuses.

Afin de piloter cette nouvelle organisation, le département Trois Océans a vu le jour au siège de l’AFD et une direction régionale a été mise en place dans chacun des bassins d’intervention.

L’AFD confirme son engagement en faveur du secteur public et déploie de nouveaux outils d’intervention

En 2018, le secteur public demeure le principal bénéficiaire des activités de l’AFD dans les Outre-mer. 51 % des activités ultramarines du Groupe ont été consacrés au financement de projets publics pour un total de 696 millions d'euros. Cela fait de l’AFD un acteur de premier plan dans le financement des projets de la sphère publique ultramarine. 

On note un élargissement du périmètre des aides et une diversification des outils d’intervention du secteur public ultramarin, qui se sont adaptés aux nouvelles attentes des territoires. Le PSP-Vert, prêt à taux zéro pour des projets environnementaux, initialement réservé aux pays et territoire d’Outre-mer du Pacifique, a été étendu à l’ensemble des territoires ultramarins en 2018.   

Le ministère des Outre-mer a également octroyé deux nouvelles subventions de 2 millions d'euros chacune :

• une subvention pour le déploiement du volet assistance à maîtrise d’ouvrage de l’équivalent Fonds vert dans les DOM et à Saint-Martin ;
• une seconde subvention pour la mise en œuvre d’une assistance à maîtrise d’ouvrage (AMO) au bénéfice des opérations de reconstruction de la collectivité de Saint-Martin suite au passage du cyclone Irma ainsi que pour la réalisation d’investissements structurants dans les DOM.

Les liens entre l’AFD et les collectivités continuent de se renforcer. L’Agence a augmenté significativement ses missions d’appui conseil et technique et a accru son offre par rapport à 2017. En effet, l’année 2018 a vu la réalisation de 172 analyses financières, 103 restitutions d’analyses auprès des collectivités et établissements publics, 37 projets de financement appuyés par des experts AFD et 19 accords de partenariats conclus en 2018.

Un financement du secteur privé dynamique, tourné vers l’énergie renouvelable et la création d’emplois et de valeur

En 2018, l’activité en faveur du secteur privé reste stable. Avec un total de 660 millions d'euros, le financement du secteur privé représente 49 % de l’activité globale – contre 45 % l’an passé. Ce résultat reflète une augmentation du refinancement du secteur bancaire à hauteur de 50 millions d'euros sur l’activité propre de l’AFD.

Le financement des projets d’énergies renouvelables connait une forte progression. Au total, sur la période 2012-2018, 23 projets ont été financés pour un total de 231 millions d'euros. 42 % de ces engagements ont permis de financer des infrastructures de production d’énergie solaire, 25 % de l’éolien, 23 % de la biomasse, 7 % à la production de biocarburant, et 1 % pour de l’hydroélectricité.

L’éventail d’outils de financements de projets de TPE et de PME favorise la création d’emplois et de valeur, notamment à travers les institutions de microfinance et les fonds de garantie. Une nouvelle ligne de crédit de 13 millions d'euros a été octroyée à l’ADIE en 2018, permettant à plus de 2000 micro-entrepreneurs d’être accompagnés en 2019 et 2020. 

Une montée en puissance de la recherche et de l’évaluation pour améliorer continuellement l’action de l’AFD

Le département Trois Océans initie en 2019 plusieurs chantiers portant sur la capacité à évaluer les projets ultramarins, dans le but de concevoir une approche d’évaluation adaptée à ces territoires. 

L’AFD déploie également des programmes de recherche liés aux défis du développement durable dans les territoires d’Outre-mer. Le 11 décembre 2019, l’AFD animera ainsi, aux côtés de l'INSEE, de l’IRD et des Instituts d’émission (IEDOM, IEOM), la sixième édition des conférences CEROM. La conférence portera sur la recherche et l’innovation au service du développement durable ultramarin. Elle rassemblera les acteurs du monde de la recherche, du secteur privé et de la société civile afin de proposer des politiques publiques et des dispositifs incitatifs en faveur de l’innovation. 

• Retrouvez l’ensemble des résultats de l’activité de l’AFD dans les Outre-Mer