Congo

Marqué par des indicateurs sociaux faibles, une économie peu diversifiée et des infrastructures défaillantes, le Congo doit faire face à de nombreux défis en matière de développement économique et social. Partenaire historique, l’AFD l’accompagne dans des secteurs variés comme l’énergie, la santé, l’accès à l’eau, l’emploi ou encore l’environnement…
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L’AFD et le Congo : assurer un développement équilibré et durable
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Développer les infrastructures

Congo Port Autonome de Pointe‑Noire

Développer les infrastructures

Pour faire émerger de nouveaux secteurs d'activité, créer des emplois, le Congo a besoin de renouveler ses infrastructures. Ce renforcement passe par des investissements, mais aussi l’amélioration des compétences et de l’organisation institutionnelle.

Pour renforcer les services marchands

L’AFD accompagne le renouvellement des infrastructures congolaises :

  • Dans le secteur de l’énergie, nous soutenons le programme d’investissements prioritaires de la Société Nationale d’Électricité (SNE) dont l’objectif est de fiabiliser l’approvisionnement en électricité, en réduisant les pertes et en améliorant les capacités de transport et de distribution. Nous accompagnons la restructuration du dispositif de formation interne de la SNE pour améliorer les performances de la société.
  • Dans le secteur de l’eau, nous finançons un programme d’extension du réseau de près 700 km. Résultat attendu : l’alimentation en eau de 300 000 ménages des quartiers périphériques de Brazzaville.

Pour agrandir le corridor de transport congolais en Afrique centrale

L’AFD est devenue un partenaire majeur du Port Autonome de Pointe-Noire. Dès 2009, nous avons cofinancé, avec l’Union européenne et la BDEAC, la réhabilitation et l’agrandissement du terminal à containers. Cet accompagnement a permis une nette augmentation de la production et des trafics (plus de 60 % entre 2010 et 2014). Aux côtés du Port et des autorités, nous participons aussi à l’amélioration des procédures de passage portuaire.

Améliorer les conditions de vie des plus vulnérables

Congo Femme illustration

Améliorer les conditions de vie des plus vulnérables

La moitié de la population congolaise vit encore sous le seuil de pauvreté. L’AFD soutient le gouvernement dans sa lutte contre la précarité dans le cadre de la Politique nationale d’action sociale lancée en 2013. Objectif : réduire les inégalités qui constituent un frein au développement et une source de tensions fragilisant la cohésion sociale.

Soutenir les politiques sociales

Pour aider les populations les plus vulnérables, l’AFD participe à la mise en place de :

  • mécanismes de filets sociaux (projet Lisungi) ;
  • mécanismes favorisant la réinsertion professionnelle (création d’un Institut National du Travail Social) ;
  • un meilleur suivi des populations en situation de précarité ;
  • des études en vue de la création d'un régime d'assurance-maladie et de l'extension du régime d'assurance-vieillesse à l'ensemble de la population.

Renforcer l’accès à l’emploi

Avec les projets PARSEF, PADRHS, PARAMED et CFPP-SNE, nous agissons pour améliorer la cohérence entre l'offre de formation professionnelle et les attentes du marché de l’emploi : construction de centres de formation, définition de contenus pédagogiques, formation des formateurs, appui aux initiatives privées en matière de formation professionnelle et appui aux dispositifs favorisant l'insertion professionnelle. Quatre secteurs sont particulièrement visés : la maintenance industrielle, le bâtiment, la santé et l’énergie.

Gérer durablement les ressources naturelles

Congo Forêt

Gérer durablement les ressources naturelles

Les autorités congolaises doivent articuler les engagements pris au plan international (gestion forestière durable, biodiversité) et la volonté de valoriser les ressources naturelles. L’objectif est de limiter les tensions entre les différents usages : agriculture et développement communautaire versus forêt, développement urbain versus agriculture périurbaine, etc.

Appuyer la gestion durable des ressources naturelles et la préservation de la biodiversité

L’AFD accompagne depuis plusieurs années la gestion durable des forêts congolaises :

  • le projet PAGEF, qui permet de développer l’aménagement forestier ;
  • le projet d’appui à la mise en œuvre de l’Accord de Partenariat Volontaire FLEGT, pour la certification et la traçabilité de l'exploitation forestière ;
  • un projet pour la préservation de la diversité biologique du Nord-Congo (actuellement en cours d’instruction).

Structurer les filières agricoles

L’AFD s’engage aux côtés du gouvernement pour renforcer significativement le poids de l’agriculture dans l’économie. C’est le sens d’un projet qui verra le jour en 2017 et qui vise à :

  • assurer la promotion d’une agriculture entrepreneuriale performante et durable pour renforcer la sécurité alimentaire dans les centres urbains ;
  • relancer une production cacaoyère compétitive et respectueuse de l’environnement.

 

Le C2D

Port conteneur dock Congo

Le C2D

L’atteinte, par la République du Congo, du point d’achèvement de l’initiative renforcée « Pays Pauvres Très Endettés » (PPTE) en janvier 2010, a permis aux créanciers du Club de Paris d’accorder au pays un allègement de la dette multilatérale. Un effort bilatéral additionnel de l’État français est consenti sous la forme d’un Contrat de Désendettement et de Développement (le « C2D »), d’un montant de 229 millions d'euros.

Le principe du C2D consiste à convertir en dons les échéances d’APD restant dues. Ainsi, le Congo continue d’honorer les échéances de la partie non annulée de sa dette mais celles-ci lui sont ensuite reversées par la France sous forme de subventions afin de financer des programmes de développement définis conjointement avec le Congo.

Le premier C2D entre la France et le Congo, d’un montant de 80 millions d'euros, a été signé le 29 septembre 2010 à Brazzaville, pour une durée de 5 ans. Le second C2D, d’un montant de 149 millions d'euros, a été signé le 10 décembre 2014. Il couvre la période 2015-2019.

Les grandes lignes des projets qui sont financés et leurs budgets ont été définis dans les deux C2D, puis précisés lors des Comités d’orientation et de suivi. La répartition des fonds est la suivante :

  • Infrastructures (transport, assainissement et énergie) : 149 millions d'euros (65%), pour les quatre projets suivants : route de la Corniche et aménagement des quartiers de Bacongo et Makélékélé ; drainage pluvial et gestion des déchets à Brazzaville ; drainage pluvial et gestion des déchets à Pointe-Noire ; financement partiel des investissements du plan de redressement de la SNE.
  • Secteurs sociaux (santé, protection sociale et formation professionnelle) : 48 millions d'euros (21%), pour les sept projets suivants : réhabilitation du CHU de Brazzaville ; appui à l'opérationnalisation de la politique nationale d'action sociale (PNAS) ; projet de protection sociale (Lisungi) ; Institut National de Formation des Travailleurs Sociaux ; réhabilitation du centre de formation professionnelle de la SNE ; formation dans le secteur bois-forêt ; fonds de développement de la formation professionnelle.
  • Agroforesterie : 14 opérationnalisations (6%) pour un programme d’appui à la gestion durable des forêts et un programme d’appui au ministère de l’agriculture et de l’élevage.
  • Études de faisabilité et renforcement de capacités : 11 millions d'euros (5%), pour deux Fonds d’études et de renforcement des capacités (FERC).
500
millions d'euros engagés sur la période 2010-2017
450 000
Brazzavillois bénéficient d'un accès amélioré à l'eau potable
10 000
ménages bénéficient d’une couverture santé grâce au projet Lisungi

Bien que classé dans la catégorie des pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure, le Congo doit faire face à de nombreux défis en matière de développement économique et social.

Ainsi, l’économie peu diversifiée et volatile, des infrastructures défaillantes, notamment dans les secteurs de l’énergie et de l’eau, des indicateurs sociaux parmi les plus faibles de l’Afrique subsaharienne, des ressources (bois, agriculture) insuffisamment valorisées, et des compétences à renforcer à tous les niveaux de l’administration, sont autant de défis à relever.

Les grandes stratégies d’intervention du Congo sont définies dans le Plan National de Développement 2012-2016, qui fixe huit priorités : renforcer la gouvernance, diversifier l’économie, renforcer le secteur privé et la compétitivité, renforcer les infrastructures, renforcer l’éducation et la formation, promouvoir la création d’emplois, renforcer le développement social et l’inclusion, et assurer un développement équilibré et durable du Congo.

L’AFD, partenaire du Congo depuis 1960, accompagne la mise en œuvre de ces priorités stratégiques. Elle intervient dans trois secteurs : les infrastructures, le développement humain et le développement durable. Ce soutien concerne aussi le secteur privé avec des garanties bancaires pour des projets d’investissements de TPE/PME. Sur la période 2010-2016, les engagements de l’AFD s’élèvent à 450 millions d’euros, répartis en 15 opérations. Plus que jamais, nous sommes le premier partenaire bilatéral du Congo.

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  • Climat
  • Eau et assainissement
  • Emploi et prospérité partagée
  • Forêts et biodiversité
  • Infrastructures
  • Lutter contre la pauvreté
  • Réduire les inégalités
  • Santé
  • Villes durables
  • Éducation

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  • Contrat de désendettement et de développement (C2D)
  • Délégation de fonds de l'Union européenne
  • Prêt concessionnel non souverain
  • Subvention

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