Qual é o papel desempenhado pelo grupo AFD nas negociações ambientais internacionais?

O combate às mudanças climáticas e à perda de biodiversidade constitui um dos eixos da política externa francesa. Nessas áreas, o grupo Agence Française de Développement (AFD) ocupa uma posição singular no âmbito da Equipe França.

Reunindo financiamento, expertise e presença local, o grupo AFD fortalece o diálogo e a confiança que sustentam a diplomacia francesa. Ele contribui para ampliar a influência da França, construir parcerias duradouras com os países do Sul e os territórios ultramarinos, demonstrar a viabilidade de soluções e propostas, participar da definição de referenciais ambiciosos e fortalecer o conhecimento científico.

1. É responsável por colocar em prática os compromissos ambientais da França

Com um total de 6,8 bilhões de euros para o financiamento climático em 2025 (excluindo os territórios ultramarinos), o que representa cerca de 90% do volume anunciado pela França, o grupo AFD constitui o principal instrumento de implementação dos compromissos assumidos pelo país.

O Grupo também contribui para o objetivo defendido pela França no cenário internacional de reequilibrar, em resposta às demandas dos países do Sul, o apoio à adaptação às mudanças climáticas, que representou mais de 42% dos recursos destinados ao clima do grupo AFD em 2024 e 2025.

A atuação do Grupo na implementação dos compromissos assumidos pela França é especialmente evidente nas iniciativas que recebem apoio político e financeiro do país. No âmbito das Parcerias para uma Transição Energética Justa (JETP), por exemplo, a AFD concretizou o compromisso assumido pela França na África do Sul: o financiamento de 1 bilhão de euros anunciado pelo Presidente da República foi integralmente destinado às iniciativas previstas até o final de 2025. O apoio técnico e os financiamentos concedidos ao Vietnã e à Indonésia também registraram avanços significativos por meio das operações financiadas pela AFD.

Desse modo, o grupo AFD desempenha um papel fundamental na implementação concreta dos compromissos internacionais assumidos pela França. Por meio de seus financiamentos, de seu conhecimento técnico e de sua capacidade de mobilizar diferentes atores, o grupo AFD transforma orientações políticas em realizações concretas e contribui para a credibilidade, a confiabilidade e a influência da França nos fóruns internacionais.
 

2. Promove parcerias de longo prazo entre a França e os países parceiros

O grupo AFD assegura a continuidade da atuação francesa ao construir, com os países parceiros, relações de confiança baseadas em projetos, presença local e cooperação técnica. A capacidade de atuar de forma contínua junto a órgãos públicos, governos locais, empresas públicas e privadas, bancos de desenvolvimento e organizações da sociedade civil antes mesmo das negociações constitui uma importante vantagem para a diplomacia francesa, pois permite apoiar-se em anos de cooperação com os atores envolvidos.

Na Índia, por exemplo, o grupo AFD apoia as autoridades em questões diretamente relacionadas às negociações climáticas, como transição energética, desenvolvimento urbano sustentável, biodiversidade e adaptação às mudanças climáticas. Em 2015, durante a COP21, a relação de longa data culminou no lançamento conjunto da Aliança Solar Internacional pela França e pela Índia. Essa aliança contribuiu para que a Índia aderisse ao Acordo de Paris.

O grupo AFD pode, assim, atuar como uma ponte entre os objetivos diplomáticos da França e as prioridades dos países parceiros, oferecendo aos negociadores uma compreensão aprofundada das realidades locais e, sempre que possível, soluções financeiras e técnicas que tornem os compromissos negociados viáveis e passíveis de implementação.

3. Transforma propostas em resultados concretos

Os resultados dos projetos financiados pelo grupo AFD fornecem aos negociadores franceses evidências concretas para sustentar suas posições, demonstrar a viabilidade de suas propostas e documentar as condições necessárias para sua implementação. 

Em 2025, por exemplo, a AFD mobilizou recursos no âmbito do projeto “Oceano 30x30” para apoiar a criação de uma das primeiras áreas marinhas protegidas em alto-mar, localizada entre as ilhas Crozet e as ilhas sul-africanas de Príncipe Eduardo e Marion. Essa iniciativa ilustra de forma concreta a implementação do novo Tratado de Alto-Mar das Nações Unidas, que entrou em vigor em 17 de janeiro de 2026 e foi promovido pela França. 

De forma mais ampla, a AFD investiu mais de 4 bilhões de euros em iniciativas voltadas para os oceanos desde 2020, constituindo um portfólio de experiências que pode ser mobilizado nos debates internacionais sobre conservação marinha, áreas protegidas e gestão sustentável dos recursos naturais.

4. Reforça a presença e a influência francesa na formulação de normas e na articulação de coalizões internacionais

O grupo AFD participa da definição de marcos comuns e metodologias compartilhadas, como os princípios comuns de alinhamento ao Acordo de Paris, no âmbito de fóruns multilaterais e de coalizões de bancos públicos de desenvolvimento. Por meio de suas diretrizes climáticas e ambientais, aliadas ao fortalecimento das capacidades de seus parceiros e clientes, o Grupo promove transformações profundas nas práticas operacionais, reforçando, assim, a influência normativa da França.

A AFD foi uma das idealizadoras da coalizão Finance in Common (FiCS), que congrega os 550 bancos públicos de desenvolvimento do mundo. Por meio dela, a AFD promove de forma gradual os objetivos e os referenciais franceses em matéria de clima e biodiversidade. Desde então, foram assumidos diversos compromissos, tanto para ampliar os recursos destinados à ação climática quanto para fortalecer a qualidade dos mecanismos de financiamento.

No âmbito das negociações climáticas, o grupo AFD também coloca à disposição da Equipe França sua experiência prática em financiamento para a ação climática, tema central das Conferências das Partes (COPs) sobre o clima. As equipes ministeriais e a AFD contribuíram conjuntamente para a concepção e a estruturação do Fundo Verde para o Clima e do Fundo de Perdas e Danos.

5. Fortalece a produção de conhecimento científico e combate a disseminação de informações falsas

Ao financiar pesquisas sobre questões climáticas e ambientais, o grupo AFD contribui para o avanço do conhecimento científico e para a promoção da integridade da informação climática, tema que ocupará lugar de destaque entre as prioridades defendidas pela França na COP31, em Antália.

O apoio à pesquisa permite documentar os impactos das mudanças climáticas, fundamentar as escolhas de políticas públicas e orientar a ação com base em evidências, reduzindo, assim, o espaço para discursos sem respaldo factual ou base científica.

Além disso, o grupo apoia pesquisas sobre os mecanismos de circulação e legitimação da desinformação, bem como sobre as estratégias mais eficazes para enfrentá-la, como a verificação de fatos (fact-checking), a educação midiática e a conscientização do público. Além disso, o Grupo desenvolve instrumentos para antecipar os riscos de desinformação em suas áreas de atuação, como saúde, água, energia, agricultura e clima. Também apoia parcerias com atores especializados, como a QuotaClimat, organizações da sociedade civil e meios de comunicação independentes, a exemplo da Repórteres sem Fronteiras.

Ao fortalecer o acesso a informações confiáveis e a capacidade das sociedades de enfrentar a manipulação da informação, o grupo AFD contribui para a credibilidade da ação climática.