Crises e conflitos

Lançado em 2017 no âmbito da estratégia francesa “Prevenção, Resiliência e Paz Duradoura”, o instrumento de Paz e Resiliência Minka é o mecanismo de subvenção da AFD dedicado à prevenção e à resposta às crises e aos conflitos violentos.

O Minka destina-se ao financiamento de projetos em todas as fases das crises, nas áreas consideradas prioritárias pela política externa francesa: Ucrânia, Oriente Médio e África.

Esses projetos, com duração de três a cinco anos, atendem às necessidades dos parceiros locais. Eles dispõem de procedimentos operacionais adaptados, com maior rapidez e flexibilidade. O Minka insere-se, assim, no Nexo humanitário-desenvolvimento-paz | INEE.

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A AFD firmou parcerias estratégicas com os atores que melhor podem ampliar seu impacto antes, durante e após as crises.

Para compreender melhor os contextos de atuação e identificar os riscos, a AFD colabora com organizações que possuem um conhecimento aprofundado dessas áreas: o Instituto de Pesquisa para o Desenvolvimento (IRD), o International Crisis Group (ICG), o grupo URD e o Institut Français du Proche-Orient (IFPO).

Para destacar a expertise francesa e assegurar uma ação coordenada diante das crises, o grupo AFD colabora com todos os atores franceses envolvidos na prevenção e na resposta às crises, em especial o Centro de Crise e de Apoio (CDCS) do Ministério da Europa e dos Negócios Estrangeiros (MEAE) e o Ministério das Forças Armadas.

Com o objetivo de prevenir, preparar e responder de forma eficaz aos desafios das crises, a AFD oferece apoio às instituições públicas — ministérios, administrações locais e operadores — nos países em que está presente.

A AFD fortalece as organizações da sociedade civil (OSC), atuando a seu lado para atender melhor às necessidades das comunidades. Também disponibiliza diversas ferramentas pensadas para apoiar as OSC e potencializar o valor que elas geram. Um infográfico disponível on-line detalha a oferta de financiamentos destinada às OSC.

Para reforçar o nexo humanitário com o desenvolvimento em contextos de crises crônicas, a AFD estabeleceu parcerias estratégicas e operacionais com o Comitê Internacional da Cruz Vermelha (CICV) e com a Agência da ONU para Refugiados (ACNUR). 

Essas pessoas enfrentam violências, a perda de seus meios de subsistência e acesso limitado aos serviços essenciais. Essas dinâmicas impactam igualmente as comunidades anfitriãs, intensificando a pressão sobre os recursos básicos e agravando as tensões sociais.

Para responder às vulnerabilidades decorrentes dos deslocamentos forçados, o grupo AFD adotou, em 2024, o plano de ação Migrações & Desenvolvimento que prevê apoiar as populações refugiadas, os deslocados internos e as comunidades de acolhimento.

Em conformidade com os compromissos assumidos pela França durante o último Fórum Global sobre Refugiados em dezembro de 2023, a AFD financiou mais de 40 projetos que reforçam a resiliência das zonas de acolhimento de refugiados, num montante de 405 milhões de euros.

No âmbito de sua diplomacia feminista, a França está fortemente comprometida com a agenda “Mulheres, Paz e Segurança”, que visa proteger as mulheres contra as violências ligadas aos conflitos e promover sua contribuição para as iniciativas de paz.
A AFD contribui ativamente: entre 2017 e 2025, financiou mais de 160 projetos em favor dos direitos das mulheres e meninas em zonas de crise e conflito, totalizando mais de 1,4 bilhão de euros, com foco nas áreas prioritárias de crise definidas pela política externa da França:

• o Oriente Médio,
• o Sahel Central até 2023,
• a África Central,
• e a Ucrânia desde o início da guerra de agressão russa em 2022.
   

46% das mortes ocasionadas por catástrofes climáticas ocorrem em países frágeis, segundo a OCDE.

Em países frágeis e em conflito, a mudança climática atua como um multiplicador de riscos. 

Ao agravar a escassez de recursos, comprometer os meios de subsistência e gerar deslocamentos forçados, a mudança climática aumenta a vulnerabilidade das populações e contribui para exacerbar as tensões. No entanto, os contextos frágeis e em conflito, entre os mais expostos, recebem menos financiamentos climáticos do que os países mais estáveis. Assim, as populações dos países afetados por conflitos e pelas mudanças climáticas recebem três vezes menos financiamentos para adaptação (por habitante) do que aquelas dos países afetados apenas pelas mudanças climáticas, segundo o International Crisis Group (ICG).

Diante desse paradoxo, como direcionar mais recursos para o clima em contextos frágeis e de conflito, garantindo ao mesmo tempo a estabilidade e a prevenção de crises?

Frente às múltiplas vulnerabilidades, a AFD financia projetos com uma abordagem integrada clima-conflito, no Chade, na Mauritânia, no Líbano, no Haiti, em Moçambique, na Colômbia e também na Etiópia. Esses financiamentos viabilizam uma ampla gama de iniciativas voltadas para adaptação, mitigação e biodiversidade, ao mesmo tempo que fortalecem a prevenção e a resposta a conflitos.