Crises et conflits

Lancé en 2017 dans le cadre de la stratégie française « Prévention, résilience et paix durable », l'instrument Paix et Résilience Minka est l’outil en subvention de l’AFD dédié à la prévention et la réponse aux crises et aux conflits violents.

Minka a vocation à financer des projets avant, pendant et après les crises, dans les zones de crise prioritaires pour la politique étrangère de la France (Ukraine, Moyen-Orient, Afrique).

Ces projets, d'une durée de trois à cinq ans, répondent aux besoins des partenaires locaux. Ils bénéficient de modes opératoires adaptés, plus rapides et flexibles. Minka s'inscrit ainsi dans le Nexus humanitaire-développement-paix | INEE.

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L’AFD a noué des partenariats avec les acteurs les plus à même de renforcer son action avant, pendant et après les crises.

Afin de mieux comprendre les contextes d’intervention et d’identifier les risques, l’AFD collabore avec des organisations ayant une connaissance fine de ces zones : l’Institut de recherche pour le développement (IRD), l’International Crisis Group (ICG), le groupe URD et l’Institut français du Proche-Orient (IFPO). 

Pour valoriser l'expertise française et asssurer une action coordonée face aux crises, le groupe AFD collabore avec l'ensemble des acteurs français impliqués dans la prévention et la réponse aux crises, notamment le Centre de Crise et de Soutien (CDCS) du Ministère de l'Europe et des Affaires Etrangères (MEAE) et le ministère des Armées.

Pour mieux prévenir, se préparer et répondre aux chocs, l’AFD appuie les institutions publiques (ministères, collectivités locales, opérateurs) des pays d’intervention.

Pour agir au plus près des besoins , l’AFD soutient également des organisations de la société civile (OSC). L’AFD propose ainsi un large éventail d'outils adaptés aux demandes des OSC et à leur valeur ajoutée. Une infographie disponible en ligne détaille l'offre de financements destinée aux OSC.

Pour renforcer l’articulation entre humanitaire et développement dans les contextes de crises chroniques, l’AFD a mis en place des partenariats stratégiques et opérationnels avec  le Comité international de la Croix-Rouge (CICR) et l'Agence des Nations unies pour les réfugiés (HCR). 

Ces derniers font face aux violences, à la perte de leurs moyens de subsistance et à un accès limité aux services de base. Ces dynamiques affectent aussi les populations hôtes, car elles renforcent la pression sur l’accès aux ressources essentielles et exacerbent les tensions sociales.

Pour répondre aux vulnérabilités induites par les déplacements forcés, le groupe AFD a adopté un plan d’action Migrations & Développement en 2024 qui prévoit de soutenir les populations réfugiées, les déplacées internes et les communautés d’accueil. 

Conformément aux engagements pris par la France lors du dernier Forum mondial sur les réfugiés (décembre 2023), l’AFD a financé plus de 40 projets renforçant la résilience des zones d’accueil de réfugiés, pour un montant de 405 millions d’euros.

Dans le cadre de sa diplomatie féministe, la France s’engage fortement en faveur de l’agenda « Femmes, Paix et Sécurité », qui vise à protéger les femmes des violences liées aux conflits et à promouvoir leur contribution aux initiatives de paix.
L’AFD y contribue activement : entre 2017 et 2025, l’AFD a financé plus de 160 projets en faveur des droits des femmes et des filles en zone de crises et de conflits, pour un montant total de plus de 1,4 Md€, en ciblant les zones de crise prioritaires pour la politique étrangère de la France :

• le Moyen-Orient,
• le Sahel central jusqu’en 2023,
• l'Afrique centrale,
• et l'Ukraine depuis le début de la guerre d’agression russe en 2022.

En accentuant la rareté des ressources, en compromettant les moyens de subsistance et en générant des déplacements forcés, le changement climatique accentue la vulnérabilité des populations et contribue à exacerber des tensions. Pourtant, les contextes fragiles et en conflit, parmi les plus exposés, reçoivent moins de financements climat que les pays plus stables. Ainsi, les populations des pays affectés par les conflits et le changement climatique reçoivent trois fois moins de financements d’adaptation (par habitant) que celles des pays affectés par le changement climatique uniquement (International Crisis Group (ICG)).

Face à ce paradoxe, comment allouer davantage de ressources en faveur du climat dans les contextes fragiles et en conflit, tout en contribuant à la stabilité et à la prévention des crises ?

Face aux vulnérabilités croisées, l’AFD finance des projets avec une approche intégrée climat-conflit, au Tchad, en Mauritanie, au Liban, en Haïti, au Mozambique, en Colombie, ou encore en Éthiopie. Ces financements permettent de mettre en œuvre un large éventail d’activités en faveur de l’adaptation, de l’atténuation, de la biodiversité, tout en contribuant à la prévention et la réponse aux conflits.