Incidencia de los impuestos y el gasto social: escenarios de política pública para Colombia

En 2020, Colombia registró los niveles más altos de desigualdad y pobreza en la última década. Según el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE, 2020), la tasa de pobreza monetaria alcanzó el 42,5% y el índice de desigualdad GINI se situó en 0,544. El incremento de estos indicadores puede atribuirse a un peor desempeño del mercado laboral y a la pandemia del COVID-19. En este contexto, este análisis examina la situación de estos indicadores utilizando la metodología de incidencia fiscal desarrollada por el Commitment to Equity (CEQ), que permite identificar el efecto de la estructura fiscal y el gasto social en el país sobre la pobreza y la desigualdad. Luego, través de una herramienta para realizar microsimulaciones, se proponen tres escenarios con el fin de identificar tendencias en políticas públicas y fiscales que podrían contribuir a reducir la pobreza y la desigualdad: i) la simulación del entorno político tributario, ii) modificaciones en el gasto social y iii) finalmente los efectos posibles de la reforma tributaria aprobada en 2022. Los resultados de dichos ejercicios indicaron que, en el panorama político tributario y fiscal, la expansión del programa Colombia Mayor es el que presenta mejores resultados en términos de reducción de pobreza y desigualdad en el país. Por último, según las estimaciones, los cambios incluidos en la reforma tributaria de 2022 no tendrían un impacto significativo en los indicadores de pobreza y desigualdad, sin conocer aún el destino del mayor recaudo tributario.