Banques publiques de développement : mieux comprendre leur rôle dans le financement des transitions

Pendant des décennies, les économistes ont débattu du rôle et de la nécessité des banques publiques dans le financement du développement. En 2020, la création du système Finance en commun (FiCS), qui rassemble plus de 540 banques publiques de développement (BPD) dans le monde, a redynamisé ces débats, en replaçant ces acteurs au cœur des réflexions académiques et des dialogues politiques internationaux.

Pour le groupe AFD, les BPD sont des partenaires stratégiques. Le renforcement des systèmes financiers est l’une de nos principales priorités : élargir l’accès au financement, accompagner la transition vers des modèles financiers plus durables et renforcer la résilience ainsi que la stabilité des institutions financières. 

En 2024, le groupe AFD a engagé près de 3 milliards d’euros en faveur des systèmes financiers et les BPD représentent près de la moitié des financements qui y sont consacrés. Au-delà des volumes mobilisés, l’enjeu est de renforcer la capacité collective à mieux comprendre comment le financement du développement peut répondre à des défis toujours plus complexes et interconnectés. 

L’AFD accompagne la production et la valorisation de travaux de recherche qui visent à analyser le rôle des banques publiques de développement dans l’architecture du financement pour le développement.

Cette activité, qui s’intègre à l’axe de recherche prioritaire « Financement et géopolitique du développement », s’articule autour de deux piliers complémentaires : 

Depuis 2020, les membres du Global Research Network (GRN) ont publié collectivement près de 100 articles de recherche originaux. Afin de structurer et de consolider ces travaux, l’AFD a soutenu la réalisation du Public Development Banks Reference Book (2025), avec l’appui du département des Affaires économiques et sociales des Nations unies (UNDESA) et du secrétariat de Finance in Common (FiCS). Publié chez Pearson à l’occasion de la 4ème conférence internationale sur le financement du développement (FfD4), cet ouvrage constitue une contribution de référence aux travaux académiques sur les banques publiques de développement.

Le programme a également permis le développement de la première base de données internationale dédiée aux banques publiques de développement, co-conçue par l’Université de Pékin, la Fondation pour les études et recherches sur le développement international (Ferdi) et l’AFD. Cette ressource constitue aujourd’hui un outil de référence pour les chercheurs, les institutions financières et les décideurs publics. En proposant une typologie harmonisée des institutions financières publiques et des données comparables à l’échelle internationale, elle facilite les analyses comparatives, renforce la transparence et permet de mieux suivre l’évolution des banques publiques de développement et des institutions de financement du développement.

Les travaux issus du programme sont régulièrement présentés lors de conférences et de dialogues internationaux, notamment dans le cadre des sommets Finance in Common (FiCS). Dans le cadre de la présidence française du G7, l’AFD a organisé en 2026 la première conférence académique internationale exclusivement consacrée aux banques publiques de développement. 

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La conférence de recherche organisée en 2026 a permis de dresser un état des lieux des connaissances et des perspectives de recherche sur les banques publiques de développement. S’appuyant sur les travaux académiques les plus récents, une publication élaborée à l’issue de la conférence propose une synthèse des principaux enseignements issus de la littérature et met en lumière les enjeux actuels auxquels ces institutions sont confrontées. 

Elle formule des recommandations à destination des principaux acteurs concernés, notamment les ministres des Finances – en leur qualité d’actionnaires et de superviseurs des BPD –, les dirigeants des BPD et les autorités de régulation. Ces recommandations visent à renforcer le rôle des banques publiques de développement comme catalyseurs d’investissements de long terme, au service des priorités nationales et de la réalisation des biens communs mondiaux.