Prévenir plutôt que subir : comment l’AFD pare aux risques climatiques ?

En novembre 2025, deux puissants typhons, Kalmaegi et Fung-wong, ont frappé les Philippines à quelques jours d'intervalle, provoquant des inondations et des glissements de terrain dévastateurs. Bilan : près de 300 morts et des millions de personnes touchées.

Si le changement climatique rend de nombreux phénomènes extrêmes plus violents et plus fréquents, l'intensité de leurs conséquences n'est pas une fatalité. Intégrer prévention et adaptation dans le développement des territoires et des secteurs clés (agriculture, eau, santé, énergie, mobilité), tout en renforçant la préparation aux catastrophes, permet de sauver des vies, de limiter les dégâts et évite qu'une seule tempête ou inondation n'efface des années de développement.

C'est tout l'enjeu du continuum d'intervention du groupe AFD : agir avant les catastrophes pour réduire les risques, s’adapter aux évolutions profondes du climat, préparer les populations et les infrastructures clés, répondre aux besoins financiers et matériels post-catastrophe et soutenir une reconstruction résiliente en tenant mieux compte des risques à venir.

Une approche qui lie les trois entités du Groupe : l'AFD, qui accompagne et finance des projets de développement, Expertise France, qui apporte son savoir-faire technique, et Proparco, en lien avec les entreprises privées.

Atténuer le changement climatique pour limiter les risques futurs

Chaque fraction de degré supplémentaire compte. Selon le Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (Giec), plus la planète se réchauffe, plus certains événements extrêmes, comme les vagues de chaleur ou les inondations, deviennent fréquents et/ou intenses. Réduire les émissions de gaz à effet de serre est donc indispensable pour éviter que les risques déjà présents ne s'aggravent.

Pour agir sur les causes du réchauffement, le groupe AFD soutient notamment le développement des énergies renouvelables, les économies d'énergie et les transports moins polluants. Il contribue aussi à protéger les forêts et les sols, qui absorbent naturellement une partie du CO₂ présent dans l'atmosphère, grâce à des projets de reboisement, d'agriculture durable ou de préservation des écosystèmes.

Mais réduire les émissions ne suffit pas : il faut répondre aux risques déjà présents et qui vont s’intensifier et devenir plus fréquents avec le changement climatique.

S'adapter et se préparer pour réduire les risques de catastrophe

Connaître les risques actuels et futurs, identifier les populations les plus vulnérables et les services critiques qui y sont exposés, permet de mieux anticiper et prévenir les impacts en cas de catastrophes. Définir les mesures de prévention et d’adaptation (solutions fondées sur la nature, rehaussement des bâtiments, construction aux normes sismiques, etc.), préparer et alerter les habitants à temps : autant de mesures qui peuvent sauver des vies.

Aux Philippines, l’AFD soutient le programme Drreall via un prêt de politiques publiques accompagné d’une assistance technique financée par l’Union européenne et mise en œuvre par Expertise France. Le programme aide les collectivités à décliner la stratégie nationale de réduction des risques de catastrophes en les aidant à mieux identifier les risques actuels et futurs, à définir des stratégies d’adaptation et de prévention, et à améliorer leur préparation et leur réponse aux catastrophes. L’ensemble de ces actions contribue à protéger les habitants et les infrastructures clés ainsi que l’environnement, et à soutenir un développement résilient à long terme.

Dans les territoires des Caraïbes, de l’océan Indien et du Pacifique, l’AFD accompagne également la Croix-Rouge française à travers le projet « 3 Océans », qui vise à renforcer la préparation et la réponse aux catastrophes naturelles et aux crises sanitaires. Dotée d’un nouveau financement de 12 millions d’euros en 2025, sa troisième phase prévoit notamment de renforcer les capacités des acteurs de l’urgence et des populations locales. Le projet a déjà permis de sensibiliser plus de 46 000 écoliers aux risques dans l’océan Indien et de développer des infrastructures de stockage de matériel d’urgence dans les Caraïbes.

En Turquie, Proparco a investi 20 millions de dollars en 2026 en faveur du groupe Uludağ Enerji, qui distribue de l'électricité dans quatre provinces exposées aux incendies de forêt. Près de 40 % du budget de son programme d'investissement sur cinq ans doit permettre de renforcer le réseau face aux vagues de chaleur et aux incendies. L'objectif : réduire les risques de départs de feu liés aux installations électriques et limiter les coupures de courant.

Faire face aux impacts des catastrophes et reconstruire de façon résiliente

Même avec des investissements conséquents dans la prévention, l’adaptation et la préparation, il est impossible de réduire tous les impacts des catastrophes. Lorsqu'elles surviennent, il faut pouvoir agir vite tout en soutenant une relève résiliente de plus long terme : venir en aide aux habitants, remettre en état les routes, rétablir l'accès aux soins, à l'eau et à l'électricité, reconstruire les logements. Pour éviter que les caisses ne se vident, des accompagnements et des financements peuvent être pré-arrangés et disponibles sans attendre en cas de catastrophe.

En Équateur, l'AFD soutient la Banque de développement de l'Équateur (BDE) grâce à un prêt destiné à financer des infrastructures résilientes face aux catastrophes. Une partie de ce fonds peut aussi être débloquée en cas de catastrophe naturelle : c'est ce qu'on appelle un « dispositif de contingence ». Concrètement, la BDE peut ainsi mettre plus rapidement des fonds à disposition des collectivités et autres organismes qu'elle finance, pour répondre à l'urgence, puis soutenir la reconstruction des équipements mieux adaptés aux risques actuels et futurs.

Le groupe AFD soutient aussi le déploiement de solutions assurantielles à travers le dispositif Idrima (Integrated Disaster Risk Management Alliance). Doté de 4,4 millions d'euros pour la période 2024-2028, il aide les acteurs à mieux identifier les risques et impacts auxquels ils sont exposés et à trouver des solutions de transfert du coût du risque au secteur privé pour mieux faire face aux dépenses imprévues.

En Afrique du Sud, Idrima accompagne par exemple la ville du Cap dans la conception d'une assurance pour prendre en charge les impacts liés aux inondations. Son principe : prévoir le versement d'une somme d'argent lorsque les précipitations atteignent un certain seuil, sans attendre une évaluation complète des dégâts. Si ce dispositif voit le jour, la ville pourrait disposer plus rapidement de fonds pour remettre en service des équipements essentiels, sans puiser dans les budgets prévus pour leur entretien.

Prévenir et réduire les risques de catastrophes, disposer de moyens pour répondre lorsqu'elles surviennent, puis reconstruire en étant mieux préparé aux prochaines : c'est cette logique qui guide l'action du groupe AFD. Dans le contexte de la COP31, elle traduit une priorité : seuls les investissements dans la prévention et la préparation peuvent réduire les impacts toujours plus conséquents des catastrophes sur les populations, les activités et l’environnement.