Appel à initiatives pour la pépinière urbaine de Madagascar (Programme d’Appui et de Développement des Villes d’Equilibre phase 2 - PADEVE 2)

L'appel à initiatives est ouvert aux organisations de la Société Civile (OSC) ou autres organisations à but non lucratif, et aux consortiums formés par des organisations à but non lucratif et des entreprises de droit privé, condition que la structure cheffe de file du consortium soit une organisation à but non lucratif.

Le but de cet appel à initiatives est d’identifier l’opérateur « pépiniériste » qui mettra en œuvre la Pépinière urbaine de Madagascar – villes intermédiaires.

Les Pépinières urbaines accompagnent le démarrage de projets financés par l’AFD, et se déploient en parallèle des études et des travaux de ceux-ci. Leurs interventions poursuivent un double objectif :

• Apporter des réponses concrètes aux besoins des habitants (espaces publics, équipements socio-collectifs, sportifs, culturels) pour améliorer leur cadre de vie avant que le plus grand projet ne soit livré ;
• Tester des usages et des approches participatives, afin d’éclairer la conception et la mise en œuvre des grands projets urbains, en anticipant notamment les enjeux de gestion et d’appropriation.

A ce jour, des Pépinières urbaines ont été financées en Tunisie, au Burkina Faso, au Sénégal, en Côte d’Ivoire, au Liberia, au Ghana, au Cameroun, à Madagascar (Antananarivo), au Kenya et au Rwanda.

La Pépinière urbaine concernée par cet appel à initiatives sera déployée dans les villes d’Antsirabe et Mahajanga, à Madagascar. Le projet sera mis en œuvre en étroite collaboration avec le Ministère de l’Aménagement du Territoire et des Services fonciers (MATSF) qui assure la maîtrise d’ouvrage du projet, ainsi qu’avec les municipalités d’Antsirabe et Mahajanga. 

L’objectif général du PADEVE 2 est d’améliorer les conditions de vie des populations de 6 villes intermédiaires (Antsiranana, Fianarantsoa, Toliara, Mahajanga, Toamasina et Antsirabe) et de contribuer à leur développement territorial en venant combler une partie du manque d’investissement public au cours des dernières décennies.

Les objectifs spécifiques du programme sont :

• Améliorer la mobilité et contribuer au désenclavement de quartiers ; 
• Développer le drainage et réduire les inondations en intégrant les projections climatiques ;
• Faciliter le développement économique ; 
• Renforcer les capacités des communes urbaines, ainsi que la politique nationale de développement urbain.

Deux composantes sont déployées pour atteindre ces objectifs :

• Composante 1 : investissement 
  • Amélioration du cadre de vie via l’aménagement et de développement d’infrastructures publiques
    • Espaces publics 
    • Infrastructures de voiries
    • Infrastructures d’assainissement et de protection contre les inondations
  • Appui au développement économique local à travers le déploiement d’équipements collectifs 
    • Équipements touristiques
    • Équipements marchands
• Composante 2 : renforcement des capacités opérationnelles, afin de permettre
  • Aux six villes d’assurer les compétences de maîtrise d’ouvrage sur une partie des investissements ; et 
  • Au MATSF d’apporter une vision stratégique sur le programme et d’assurer le pilotage des grandes orientations.

Objectif de la Pépinière urbaine de Madagascar – villes intermédiaires 

L’objectif général de la Pépinière urbaine de Madagascar – villes intermédiaires est d’améliorer la programmation et la gestion des équipements livrés par le PADEVE 2. Pour cela, les objectifs spécifiques suivants sont fixés : 

1. Aménager  a minima un site par villes, en suivant un processus participatif complet
2. Prototyper un processus participatif et des modes de gestion répartissant les responsabilités entre institutions publiques et usager.es, dans le but de répliquer ces approches sur les autres équipements du programme
3. Renforcer les capacités des acteurs institutionnels dans la mise en place de processus participatifs dans le cadre de projets urbains, à différentes échelles. 

Secteur concerné

Il est attendu que le projet soit mis en œuvre par une équipe multidisciplinaire, qui devra notamment disposer des expériences suivantes :

Gestion de projet multi-acteurs

• Gestion technique et financière de projets complexes ;
• Gestion de financements institutionnels et capacité à dialoguer avec institutions publiques malgaches et des bailleurs ;
• Expérience dans la mise en œuvre de projet de développement urbain

Mobilisation sociale et citoyenne

• Mise en relation entre institutions, acteurs locaux, entreprises, associations locales et habitants ;
• Mobilisation et engagement de différentes parties prenantes, et en particulier la jeunesse
• Connaissance du contexte et des acteurs d’Antsirabe et/ou Mahajanga ;
• Renforcement des capacités des acteurs publics malgaches sur les aspects de mise en œuvre de projets collaboratifs.

Conception de solutions centrées sur les usagers

• Capacité à mettre en œuvre des activités de diagnostic et de conception collaborative d’espaces publics ou d’équipements collectifs ;
• Capacité à concevoir et à animer des processus collaboratifs, des démarches de co-conception et de participation citoyenne ;
• Expérience avérée en conception de solution centrée sur les usagers (design thinking) ;

Expertise technique

• Expérience confirmée dans la conception technique d’espaces publics ou d’équipements collectifs ;
• Expérience confirmée dans le suivi de chantier et la supervision de travaux ;
• Expérience confirmée en construction durable.

Gestion et exploitation d’équipements urbains

• Elaboration de modèles économiques et de plans d’opération et de maintenance d’équipements collectifs urbains ;
• Capacité à appuyer la mise en œuvre d’un cadre contractuel entre une collectivité et un opérateur privé ;
• Capacité à appuyer la programmation et l’animation d’équipements urbains collectifs ;
• Expérience en gestion de projets entrepreneuriaux ;

Structures éligibles en tant que cheffe de file : Associations nationales ou internationales, ONG, organisations de la société civile, et autres structures à but non lucratif

Zones géographiques : Antsirabe et Mahajanga, Madagascar.

Secteur concerné : aménagement et animation urbaine, mobilisation sociale, design thinking, architecture et génie civil.

Budget disponible : 900 000€

Durée du projet : 2 à 3 ans

Ouverture de l’appel à projets : 24/06/2026

Date limite de demandes de clarification : 31/08/2026 à 12h00, heure d’Antananarivo

Clôture de l’appel à projets : 07/09/2026 à 12h00, heure d’Antananarivo

1. Télécharger la note de cadrage de l’appel à initiatives

Télécharger la note de cadrage

2. Télécharger également le modèle de canevas financier (annexe IV) et les sections à remplir au format Word (annexes III, IV, VII, VIII et IX)

Modèle de canevas financier  Sections à compléter (Word)

3. Remplir le formulaire de candidature en ligne en veillant à fournir tous les éléments demandés

Déposer un dossier

Une réunion de présentation de l'appel à initiatives aura lieu le jeudi 02 juillet de 15h à 17h (heure d'Antananarivo) afin de présenter le cadre du projet, et de répondre aux éventuelles questions des candidats. Pour y participer, vous pouvez vous connecter via le lien ci-dessous :

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