Programme de développement des écosystèmes marins et de l’économie bleue

L’économie bleue (océanique) est un moteur essentiel du développement socio-économique des Philippines. Elle contribue déjà de manière significative à l’économie nationale (3,9 % du PIB annuel en 2023). Elle soutient les moyens de subsistance de 60 % de la population, en particulier dans les zones rurales. Les écosystèmes marins et côtiers jouent également un rôle clé dans les objectifs climatiques des Philippines. Mais les dégradations environnementales mettent sous pression ces écosystèmes, l’économie bleue et les communautés qui en dépendent.

Le pays est l’un des principaux contributeurs à la pollution plastique marine, de plus des pratiques non durables dans l’industrie, la pêche et le tourisme entraînent la dégradation des mangroves, des récifs coralliens et des stocks halieutiques, augmentant la vulnérabilité des zones côtières face au changement climatique et réduisant leur capacité de séquestration carbone. Les effets du changement climatique - typhons, tempêtes, inondations, hausse des températures marines, acidification des océans - accentuent encore ces menaces.

Les communautés rurales côtières, souvent plus pauvres que la moyenne nationale, sont particulièrement vulnérables, notamment les femmes, en raison de leurs rôles traditionnels et de leur accès limité à l'information et à la prise de décision.

L’objectif du programme est de soutenir les réformes politiques et institutionnelles prioritaires pour la gestion durable des écosystèmes marins et côtiers et le développement d’une économie bleue durable aux Philippines.

Le programme est constitué d’un appui budgétaire et d’un programme de coopération technique. Une matrice de politiques publiques est articulée autour de trois axes de réformes jugées prioritaires pour (i) gérer durablement et inclusivement les écosystèmes marins et côtiers, (ii) améliorer la gestion et la circularité des déchets plastiques et autres déchets solides, (iii) renforcer la planification, la budgétisation et l’investissement dans le capital naturel. Les axes de réforme sont interdépendants, renforcent la productivité et la soutenabilité de l'économie bleue, et contribuent à l'autonomisation des femmes.

L’AFD, la BAsD, et la KfW, octroieront chacune au Gouvernement des Philippines un prêt budgétaire de politiques publiques de, respectivement, 200 M€, 500 M$ et 200 M€. Ces prêts seront accompagnés de subventions permettant de financer un programme de coopération technique. L’AFD a à ce titre réservé 600K€ de sa facilité Carbone bleu

Le programme devra permettre de restaurer et gérer durablement les écosystèmes côtiers et marins philippins afin d’inscrire la croissance de l’économie bleue philippine dans une trajectoire soutenable, notamment face aux effets du changement climatique. Il soutiendra la mise en place d’un environnement favorable à des approches intégrées et inclusives pour la gestion des espaces marins et côtiers et le développement des moyens de subsistance en dépendant, résultant sur des ressources marines gérées durablement, une augmentation du couvert de mangroves et de la surface d’aires marines protégées d’un tiers à l’échelle nationale, ou encore le développement d’une aquaculture côtière responsable. Il appuiera une amélioration de la gestion des déchets et l’adoption de pratiques d’économie circulaire, menant à la réduction des émissions annuelles de plastiques vers les océans (le « leakage ») de près d’1/3 et au doublement de la proportion des plastiques collectés, recyclés ou valorisés, tout en contribuant à l’autonomisation des femmes dans la chaîne de valeur des déchets.

Par l’institutionnalisation et la formalisation des évaluations du capital naturel et du carbone bleu, le programme facilitera les investissements dans la nature, résultant dans l’application de cadres d’évaluation du capital naturel (NCA) aux politiques publiques, ainsi que dans un accroissement des financements publics et privés dans les services écosystémiques et le carbone bleu.