Guadeloupe

Plus grand archipel des Petites Antilles, la Guadeloupe fait face à des défis économiques, sociaux et environnementaux importants.
Plus de 30% de la population vivant au-dessous du seuil de pauvreté, l’accès à un niveau de vie et un logement décents sont un des principaux enjeux économique et social du territoire.
Avec une population en baisse constante depuis près d’une décennie et vieillissante, le territoire guadeloupéen constitue un véritable laboratoire d’avant-garde pour répondre aux questions économiques et sanitaires liées à la « silver economie » . Enfin, l‘archipel fait partie des 25 zones présentant l’un des taux de diversité biologique les plus importants au monde, tant par le nombre élevé d’espèces végétales ou animales, que par le taux d’endémisme. Dans un contexte de forte exposition aux effets du dérèglement climatique, l’AFD contribue à la valorisation des ressources naturelles, ainsi qu’à la mise en place de politiques d’adaptation et d’atténuation jugées décisives pour une efficacité économique pérenne.
Bailleur historique, l’AFD a engagé près de 1,1Mds d’euros depuis 10 ans et financé plus de 250 projets au bénéfice de la quasi-totalité des acteurs publics guadeloupéens. Le groupe AFD appuie les collectivités locales et les aménageurs urbains pour préserver la qualité des services publics, développer les infrastructures et favoriser le développement économique durable basé sur des moteurs endogènes et favorisant la cohésion sociale.

Contexte

La Guadeloupe est le plus grand archipel des Petites Antilles. Elle regroupe cinq îles habitées: Grande-Terre, Basse-Terre, les Saintes, la Désirade et Marie-Galante. Les deux îles principales, Grande-Terre et Basse-Terre, sont reliées par un bras de mer appelé la Rivière Salée. C’est sur Basse-Terre que se situe le chef-lieu, Basse-Terre, alors que la commune la plus peuplée, Les Abymes, est située sur Grande-Terre.

Depuis la réforme constitutionnelle de 2003, la Guadeloupe est à la fois un département et une région monodépartementale. La Guadeloupe est également une région ultrapériphérique de l‘Union européenne. Elle est par ailleurs membre associé de l’Organisation des États de la Caraïbe Orientale.

En baisse, la population guadeloupéenne s’élève à 383 600 personnes au 1er janvier 2020. Elle diminue de 0,7 % par an en moyenne depuis 2014 (près de 2 800 habitants par an). Cette évolution s’explique par des départs plus nombreux que les arrivées sur le territoire et par un faible excédent naturel. L’indice de fécondité (2,08) dépasse toutefois à la moyenne nationale et la population reste assez jeune (100 jeunes de moins de 20 ans pour 76 personnes de 65 ans et plus).

Le niveau de vie médian des Guadeloupéens s’élève à 15 770 euros par an et 34 % de la population vit au-dessous du seuil de pauvreté. La pauvreté touche plus particulièrement les familles monoparentales, les jeunes ménages et les chômeurs. Pour les plus modestes, les prestations sociales constituent la principale source de revenus.

L'agence AFD Guadeloupe est rattachée à la direction régionale océan Atlantique.

Notre approche

"L’AFD et la Guadeloupe : relancer la croissance et favoriser l’intégration régionale"

Dans un contexte de fragilité des finances publiques locales, l’AFD a poursuivi et renforcé sa démarche partenariale avec les collectivités de Guadeloupe.

Très usité depuis 2017, le dispositif d’appui-conseil de l’AFD s’est approfondi pour proposer aux collectivités s’inscrivant dans cette démarche de véritables plans de retour à l’équilibre financier. Les recommandations émises reposent sur un diagnostic tant financier qu’organisationnel, et les plans d’actions élaborés sur la base d’un dialogue étroit avec les élus donnent lieu à un suivi et un contrôle réguliers de l’AFD, notamment par le biais de comités de pilotage mensuels.

Ces actions peuvent également être accompagnées d’expertises complémentaires dans des domaines variés : cartographie scolaire, système de stationnement payant, gestion portuaire, procédures de commande publique…

L’AFD agit pour l’inclusion de la jeunesse notamment par le maillage d’équipements sportifs dans le cadre du financement du secteur public local ainsi que la mise en place d’appui-conseil auprès des collectivités et autres établissements publics.

L’appui financier de l’AFD au secteur de la santé et au secteur médico-social a contribué ces dernières années à la mise en œuvre opérationnelle des documents stratégiques régionaux et au rattrapage du retard en matière d’infrastructures et d’équipements.

L’AFD a ainsi financé au cours des cinq dernières années plusieurs opérations de reconstruction de centres hospitaliers guadeloupéens. A plusieurs reprises, l’accompagnement de l’AFD s’est également inscrit dans la durée, avec des octrois réguliers auprès des mêmes bénéficiaires, contribuant à augmenter significativement leurs capacités d’accueil.

L’AFD intervient à travers le financement des programmes d’efficacité énergétique des bâtiments et d’éclairage public des collectivités ainsi que le déploiement des investissements découlant du Plan Séisme Antilles, mais également l’appui à la préservation des écosystèmes et de la biodiversité, tels que la lutte contre l’érosion et les sargasses.

Au cours des cinq dernières années, l’AFD a accompagné plusieurs projets privés de production d’énergie verte (éolien, photovoltaïque, etc...). L’AFD est également intervenue à travers des missions d’appui technique tant auprès des acteurs privés que du secteur public, afin de faciliter la mise en œuvre de projets verts sur le territoire (réduction de la consommation énergétique, projets EnR…).

La Guadeloupe fait face depuis de nombreuses années à de graves difficultés dans la gestion de son service d’eau potable et d’assainissement. Cette crise, qualifiée de « chronique », est le résultat de défaillances aussi bien dans la gouvernance du secteur que dans l’organisation des services, les capacités techniques et financières des opérateurs d’eau ou encore leur maîtrise des dépenses et des recettes.

Dans ce contexte, la nécessité d’agir pour améliorer la qualité du service d’eau potable et d’assainissement a conduit l’AFD à mettre à disposition l’essentiel de sa gamme de produits financiers (prêt MLT, préfinancement de subventions d’Etats et Européennes) et d’assistance technique (via sa filiale Expertise France notamment), pour permettre au SMGEAG de restaurer une dynamique positive et ainsi améliorer les conditions de vie de la population guadeloupéenne.

Aider au renforcement de la coopération entre la Guadeloupe et ses États voisins est une priorité de la politique de développement. Actrice de cette stratégie au sein de la direction régionale Atlantique de l’AFD, l’agence de Guadeloupe contribue à la dynamisation des projets et échanges régionaux répondant à des défis communs (énergies renouvelables, santé, adaptation au changement climatique, etc.).

Nous participons aux comités promouvant les actions multilatérales, nous proposons la mise en réseau d’acteurs privés grâce à notre présence dans plusieurs États caribéens et contribuons à l’internationalisation de l’expertise française grâce à des fonds spécifiques.