Desde su creación en 1941 con el nombre de Caisse centrale de la France libre (Caja Central de la Francia Libre), la Agence Française de Développement siempre ha sabido adaptarse a las evoluciones del mundo para dar vida a los valores universales de solidaridad, justicia social, democracia, igualdad de género, lucha contra la desigualdad y contra el cambio climático, que promueve Francia. Todo ello, respetando plenamente a nuestros socios y clientes, en una relación de colaboración y de intercambios honorable. Ante estos desafío mundiales, “la AFD siempre ha preferido compartir valores comunes que dictar una visión unilateral”, resumió el primer ministro, Jean Castex, durante la celebración de los 80 años del Grupo organizada en París, el 2 de diciembre de 2021.
Dentro de esta “gran aventura”, en un contexto difícil, cuando el desafío de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se plantea con un apremio sin precedentes, según las palabras que pronunció el director general del grupo AFD, Rémy Rioux, con ocasión de ese evento, Francia se implica a nivel internacional, de manera decidida, en favor de los cinco pilares de la Agenda 2030, los cuales corresponden al planeta, la población, la prosperidad, la paz y las alianzas.
La Agence Française de Développement, al servicio de la solidaridad internacional
La AFD, ante todo, contribuye a poner en práctica la política de Francia en materia de desarrollo y de solidaridad internacional. A través de sus actividades de financiamiento del sector público y de las ONG, de sus trabajos y publicaciones de investigación, de capacitación en materia de desarrollo sostenible y de concientización en Francia, financia, ayuda e impulsa las transiciones hacia un mundo más justo y resiliente.
Junto con nuestros socios elaboramos soluciones compartidas, a las cuales contribuyen las poblaciones destinatarias de los países emergentes y en desarrollo. Nuestros equipos trabajan en más de 4 000 proyectos locales en 115 países, en los territorios de Ultramar franceses, así como en territorios en crisis, en beneficio de los bienes comunes: el clima (con la ambición de llegar a una actividad 100 % Acuerdo de Paris), la igualdad de género, la biodiversidad, la paz (en particular con el Fondo Paz y Resiliencia Minka), la educación o bien la salud. De esta manera contribuimos al compromiso de Francia y de los franceses para cumplir con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, por un mundo en común.
Son acciones que llevamos a cabo junto con nuestros socios en beneficio de nuestros clientes, dentro del “Equipo Francia” para el desarrollo y, ahora, de la “Team Europe”; todos juntos, con nuestros socios multilaterales y bilaterales, las organizaciones de la sociedad civil, las fundaciones, las entidades territoriales locales, los centros de investigación, los más de 530 bancos públicos de desarrollo que asistieron a las dos primeras cumbres Finanzas en Común, y, sobre todo, los 27 establecimientos reunidos desde hace diez años en el International Development Finance Club (IDFC), cuya presidencia ejerce actualmente la AFD.
Para alcanzar sus objetivos, nuestro Grupo invirtió más de 12 000 millones de euros en 2020 en los países extranjeros y en los territorios de Ultramar franceses. Sobre la base de estos resultados, la ayuda francesa representa actualmente 0.55 % del PNB y llegará a 0.70 % de aquí a 2025.
Expertise France: un refuerzo de peso para competencias en común
Para implementar de manera eficiente esos recursos se requieren competencias diversas y complementarias. Con esa perspectiva, Expertise France se incorporó al grupo AFD el 1 de enero de 2022.
“Haciéndose eco del propósito del presidente de la República Francesa para que nuestro país coopere plenamente con el resto del mundo, el Parlamento aprobó el 4 de agosto de 2021, el proyecto de ley relativo al desarrollo solidario y a la lucha contra la desigualdad en el mundo, que hoy permite a Expertise France incorporarse al grupo AFD. Este refuerzo confirma que nuestro grupo, con el respaldo de una inédita gama de instrumentos de desarrollo sostenible al servicio de nuestros clientes, tiene una función de plataforma operativa, a la vez financiera y técnica”, precisa Rémy Rioux.
En su calidad de agencia interministerial de cooperación técnica internacional, Expertise France trabaja con los países socios para aconsejarlos y acompañarlos en el fortalecimiento de sus políticas públicas. La cooperación técnica, que completa el financiamiento para el desarrollo, es central en la respuesta que Francia propone ante los desafíos medioambientales, sanitarios, sociales, económicos o de seguridad a los que se enfrentan actualmente los Estados.
En estrecha relación con las instituciones públicas francesas, pero también con la Unión Europea, Expertise France atiende las demandas de los países socios que buscan mejorar la calidad de sus políticas públicas con el fin de superar esos desafíos. Para ello, Expertise France crea y pone en funcionamiento proyectos de alcance nacional o regional en los principales ámbitos de la acción pública. Para apoyar a sus proyectos y a sus socios, recurre a expertos técnicos franceses, europeos e internacionales, del sector público y privado.
La transferencia de conocimiento es central en la acción de Expertise France que contribuye a promover probados métodos de trabajo, normas jurídicas y técnicas reconocidas, pero también una visión del desarrollo económico y de la gobernanza que sea respetuosa del Estado de derecho y de los derechos humanos. Además, se enfoca en el diálogo entre pares: de esta manera contribuye a tejer una relación cooperativa sostenible entre actores de la comunidad internacional involucrada en la construcción de un mundo en común.
“Con la incorporación de Expertise France al grupo AFD, ofrecemos a nuestros socios soluciones de desarrollo y de cooperación mundial completas y comprensibles”, resume el director general de Expertise France, Jérémie Pellet.
“Ahora, vamos a disponer de una verdadera complementariedad entre nuestras misiones y nuestras zonas geográficas, con una ambición común: contar con una mayor capacidad de intervención de la que teníamos, en especial hacia la juventud, la sociedad civil, las diásporas y a favor de los derechos humanos a través del fortalecimiento de las instituciones y de las políticas públicas de nuestros socios”, añadió el dirigente de Expertise France.
Con el respaldo de 308 M€ en volumen de actividad en 2021, a través de más de 500 proyectos en 100 países de intervención, Expertise France es actualmente la segunda agencia de cooperación técnica en el mundo detrás de la GIZ alemana.
Proparco, el sector privado al servicio del desarrollo
Con Proparco, el grupo AFD puede contar con una filial exclusivamente dedicada al sector privado que, desde hace cuarenta años, interviene para promover el desarrollo sostenible en materia económica, social y medioambiental.
Proparco participa en el financiamiento y acompañamiento de empresas y establecimientos financieros en Africa, Asia, América Latina o Medio Oriente. Su acción se concentra en los sectores clave del desarrollo: las infraestructuras especialmente en las energías renovables, la agroindustria, las instituciones financieras, la salud, la educación…
Sus intervenciones, en beneficio de empresas o de proyectos en los países emergentes o en desarrollo, se enfocan en apoyar la contribución de los actores privados al cumplimiento de los ODS. Con ese propósito, Proparco financia empresas cuya actividad contribuye a la creación de empleos y de ingresos dignos, al suministro de bienes y servicios básicos, así como a la lucha contra el cambio climático. Esas intervenciones contribuyen a la construcción de un crecimiento económico sostenible y a la reducción de la pobreza.
Con el tiempo, Proparco ha diversificado de manera progresiva sus herramientas financieras, sus zonas de intervención y su accionariado para convertirse en una de las principales instituciones europeas para el financiamiento del desarrollo (IEFD), con un capital social de 984 M€.
“La AFD y Proparco siempre han aunado esfuerzos para atender de la mejor manera las necesidades de sus clientes. La integración de Expertise France refuerza a un grupo que se distingue por la complementariedad de sus entidades, por su presencia en más de cien países y por la diversidad de sus sectores de intervención”, analiza el director general de Proparco, Grégory Clemente.
“Los atributos respectivos de la AFD, Proparco y Expertise France permiten que el grupo AFD tenga un impacto concreto sobre la difusión de los mejores estándares medioambientales, sociales y de gobernanza. Esas fuerzas permiten al sector público, como al sector privado, esforzarse cada vez más en materia de acceso a los bienes y servicios básicos, la creación de empleos y la lucha contra el cambio climático”, añade.
Nuevas ambiciones, nueva ley
Para acompañar, guiar y supervisar la acción de este Grupo ampliado en un marco estratégico renovado, la ley de programación relativa al desarrollo solidario y a la lucha contra la desigualdad en el mundo fue promulgada el 4 de agosto de 2021.
El texto acentúa el objetivo fijado al grupo AFD de luchar con todos sus socios contra las causas profundas de las crisis, mediante el apoyo a los países más vulnerables, en particular en África, para orientarse hacia modelos de crecimiento más resilientes, más inclusivos y sostenibles.
El propósito también consiste en integrar plenamente la política de desarrollo al marco multilateral fijado por la comunidad internacional en 2015 con la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible de las Naciones Unidas, el Acuerdo de París sobre el clima y el programa de acción de Addis-Abeba sobre el financiamiento del desarrollo, contexto indispensable para generar una respuesta colectiva a los desafíos globales contemporáneos. Sin olvidar el dispositivo para la restitución de los bienes obtenidos por medios ilícitos, que se llevó a efecto a principios de noviembre de 2021 con la restitución de las obras pilladas por el coronel Dodds en el palacio de Abomey, en Benín. La nueva ley también es muy exigente en términos de transparencia, evaluación y seguimiento de los actos, acciones y resultados del grupo AFD en el terreno.
Con Expertise France y Proparco, una oferta de Grupo para cubrir todas las necesidades de los proyectos
Con la incorporación de Expertise France y con el apoyo de su filial para el sector privado, Proparco, el grupo AFD tiene ahora la capacidad de proponer una gama de herramientas polivalentes para acompañar a los actores públicos y privados a lo largo de sus proyectos.
Trabajar como grupo, cada vez que sea posible, en cada territorio o en cada tema, significa acompañar la convergencia de las acciones del sector privado, de las entidades territoriales, de los bancos públicos, de las organizaciones de la sociedad civil y de las políticas públicas hacia una trayectoria de desarrollo sostenible e inclusivo. Cada entidad del grupo se sitúa del lado de los actores que apoya y todas están orientadas hacia un mismo objetivo: el desarrollo sostenible.
Más información: último informe anual del grupo AFD (en francés)
