En Argentina, el primer presupuesto provincial con perspectiva de género

En el momento de su asunción a fines de 2019 al frente de la Provincia de 3,5 millones de habitantes, el gobernador Omar Perotti creó la Secretaría de Género e Igualdad, de rango ministerial, estableciendo una inmediata y clara orientación a su gobierno. La constitución de un PPG para el año fiscal 2021 marca la voluntad de actuar en profundidad y en el largo plazo sobre las desigualdades de género, a través de sus programas de políticas públicas. Este trabajo cuenta con el apoyo de la AFD en el marco de un financiamiento FAPS Género.

Una perspectiva de género en la definición de políticas públicas

El Gobierno Nacional argentino ha mostrado el camino trabajando ya desde 2017 en la incorporación de temas relacionados con las desigualdades de género en el presupuesto nacional, pero este es el primer PPG a nivel provincial. En el sistema federal argentino, las provincias tienen amplias competencias que les permiten tomar acciones concretas para mejorar las condiciones de vida de las poblaciones y reducir las desigualdades.

“Es la primera vez que trabajamos con una perspectiva de género a nivel provincial (….)”, dijo el gobernador Perotti. “El presupuesto es la estructura que permite integrar gradualmente la perspectiva de género en la definición de las políticas públicas en nuestra provincia. El apoyo de AFD es muy valioso porque no sólo sentimos que hay un equipo de trabajo serio, sino también una posibilidad concreta de tener un socio con quien estar en contacto permanente y tener un ida y vuelta”.

Al respecto, Julieta de San Félix, Secretaria provincial de Cooperación Internacional e Integración Regional, sostuvo que “este proyecto, estructurado en cuatro componentes principales, es el resultado de un trimestre de trabajo conjunto entre los equipos de Santa Fe y los de AFD. Esta es una iniciativa totalmente alineada con los ODS, con una perspectiva de aplicación a largo plazo".

Trece programas presupuestarios afectados

La creación de un PPG es el núcleo central del acompañamiento de la AFD, que asciende a un total de € 350.000. La primera fase, iniciada en el verano boreal de 2020, estuvo marcada por una labor de sensibilización y formación de funcionarios y equipos técnicos locales. Ésta concluyó con la aprobación del 1er presupuesto con perspectiva de género por parte de la Legislatura Provincial el 29 de octubre de 2020.

El Ministro de Economía provincial, Walter Agosto, indicó en ese momento que “la integración del género en el ciclo de gestión presupuestaria asegura la transparencia de los efectos que generan las políticas públicas, y que el PPG es la herramienta clave para su seguimiento físico y financiero”.

“Hemos logrado incluir trece programas presupuestarios pertenecientes a diez áreas de ocho ministerios diferentes de la Provincia”, afirmó Celia Arena, Secretaria de Igualdad y Género de la Provincia de Santa Fe. “Cada jurisdicción está comprometida con la igualdad, asignando fondos específicos y estableciendo metas que nos permitan generar indicadores específicos para evaluar el impacto de estos programas. No se trata sólo de políticas dirigidas a las mujeres, sino de un concepto transversal".

Como segundo paso, en el primer trimestre de 2021 se lanzarán varios estudios orientados al desarrollo o revisión de programas de inversión sectorial ya en marcha, integrando una perspectiva de género. En este marco se han designado dos sectores prioritarios con una preocupación común por reducir las desigualdades en el acceso a los servicios públicos básicos: agua y saneamiento, así como la conectividad, iniciativa particularmente innovadora tanto para la AFD como para Santa Fe.

Medir el impacto de los proyectos y responder a las diferentes necesidades de mujeres, hombres, diversidades, recopilación y gestión de datos es el tercer componente clave de los desafíos del PPG para la Provincia. De ahí la necesidad de un diagnóstico del sistema para evaluar las necesidades de fortalecimiento de la base de datos provincial, y posiblemente proponer un dispositivo que permita un mejor uso de los datos.

Finalmente, el proyecto tiene como objetivo integrar los temas de desigualdades de género en el sector de licitaciones y contrataciones del Estado. El objetivo es actuar tanto en la oferta como en la demanda de compras públicas de la Provincia integrando medidas encaminadas a reequilibrar las adjudicaciones y contrataciones según criterios de género, pero también a promover el emprendedurismo femenino y la mejor integración de las mujeres en el mercado laboral. Estos dos últimos componentes también serán objeto del apoyo de la AFD este año.

Hacer de la Provincia de Santa Fe un modelo a seguir para otros

"Este es el primer proyecto de la AFD en Argentina donde la lucha contra las inequidades de género está en el centro de la escena", dice Juan Martín Sitjá y Balbastro, encargado de proyectos de la agencia de la AFD en Buenos Aires. “Esto nos permite alinearnos con las prioridades conjuntas de la AFD, del país y de la provincia. Si la mayoría de nuestros proyectos ya integran esta dimensión, la ambición aquí es apoyar a Santa Fe en un enfoque que pretende ser ejemplar y que pueda servir de modelo para otros gobiernos locales, en Argentina y en otras geografías de intervención de la AFD. Esta acción ayuda a fortalecer las relaciones con uno de nuestros socios más maduros en este tema, y a redefinir nuestras posibles intervenciones con la provincia en sectores más “históricos” de la AFD, como agua y saneamiento, integrando una visión de los ODS más completa".