Co-conçue avec les ministères des Finances et les banques publiques de développement, l’initiative CNEPS vise à relier les perspectives mondiales, régionales et nationales afin d’explorer comment les transformations géoéconomiques, financières, technologiques et environnementales pourraient remodeler les économies nationales, les cadres budgétaires et les trajectoires de développement, et comment les pays pourraient coordonner leurs politiques économiques et leurs stratégies de financement en réponse à ces évolutions.

Dix ans après la signature de l’Accord de Paris, et cinq ans après l’Accord de Kunming-Montréal, l’économie mondiale entre dans une période de profond changement structurel, souvent qualifiée de phase intermédiaire de la transition. Le changement climatique, la perte de biodiversité, les transitions des systèmes énergétiques et l’évolution des dynamiques géopolitiques façonnent de plus en plus le développement économique, la stabilité financière et les finances publiques. Les chocs climatiques affectent déjà les équilibres budgétaires et les besoins d’investissement, tandis que la dégradation des écosystèmes menace des secteurs économiques clés tels que l’agriculture, l’eau et les ressources naturelles. Parallèlement, la transition vers des économies bas-carbone transforme les chaînes d’approvisionnement, les relations commerciales et les stratégies industrielles.

Pour les ministères des Finances, ces dynamiques s'imposent comme des risques macroéconomiques majeurs, tout en ouvrant de nouvelles opportunités. Pourtant, les cadres politiques existants peinent souvent à intégrer les risques climatiques et naturels (fat-tailed risks) dans un cadre systémique. L'élaboration de scénarios économiques prospectifs capturant ces interactions est donc essentielle pour soutenir une planification budgétaire résiliente et des stratégies de développement à long terme.

C’est dans ce contexte que l’AFD a lancé l’initiative Climate and Nature Economic Policy Scenarios (CNEPS), une plateforme multilatérale dédiée au développement de scénarios économiques prospectifs afin d’aider les décideurs publics à anticiper ces transformations et à éclairer leurs choix de politique économique. L’initiative mobilise un écosystème de partenaires institutionnels, régionaux et académiques afin de favoriser un langage commun autour de futurs plausibles et des politiques économiques résilientes qui leur sont associées.

L’initiative Climate and Nature Economic Policy Scenarios (CNEPS) vise à développer des scénarios économiques prospectifs permettant d’intégrer le changement climatique, la perte de biodiversité et les dynamiques de transition dans l’analyse des politiques macroéconomiques. Le projet s’articule autour de trois objectifs principaux :

• Intégration technique : intégrer les risques climatiques et naturels (fat-tailed risks) dans les cadres de politique macroéconomique, en explorant les chocs non linéaires, les points de bascule et les changements de régime géopolitiques, tout en s'appuyant sur les collaborations structurées existantes de l'AFD avec les pays partenaires ainsi que sur les partenaires régionaux et institutionnels.
• Interface avec les politiques publiques : traduire des scénarios mondiaux communs en implications pour la politique budgétaire, la soutenabilité de la dette, les stratégies industrielles et la planification des investissements, tout en accompagnant les pays moteurs dans l'élaboration de stratégies nationales de financement résilientes.
• Construction d'une coalition : mobiliser les ministères des Finances, les banques publiques de développement et les partenaires académiques, et connecter les plateformes existantes réunissant ministres des Finances et banques publiques de développement afin d'amplifier l'impact et de renforcer le dialogue sur les politiques publiques.

L’approche combine un travail analytique mondial et une collaboration au niveau national, afin d’explorer comment les risques liés au climat et à la nature, les dynamiques de transition et les changements géopolitiques pourraient affecter les économies nationales et les finances publiques.

L’initiative s’appuie sur des partenariats entre institutions de recherche, acteurs du financement du développement et ministères des Finances des pays participants. Les partenaires académiques apportent leur expertise en modélisation et en conception de scénarios, tandis que les ministères des Finances et les banques publiques de développement fournissent des perspectives politiques et contribuent à identifier les questions économiques et les applications les plus pertinentes.

Le projet mobilise un réseau international de connaissances et travaille avec les pays partenaires pour s'assurer que les scénarios élaborés répondent à des besoins politiques concrets et renforcent les capacités analytiques locales.

Pour ce projet l'AFD est en partenariat avec l'Université d'Exeter.

L’initiative CNEPS produira une première génération de scénarios économiques prospectifs explorant comment le changement climatique, la perte de biodiversité et les dynamiques de transition mondiales pourraient affecter les économies nationales et les finances publiques.

Les principaux livrables incluront un premier rapport analytique sur la phase intermédiaire de la transition présentant les tendances mondiales émergentes et les risques systémiques, ainsi qu’un premier ensemble de scénarios mondiaux développés avec des pays moteurs et des partenaires régionaux. Ces scénarios seront traduits en évaluations au niveau national afin d’en explorer les implications pour une politique budgétaire résiliente, la soutenabilité de la dette et les stratégies d’investissement.

Le projet accompagnera également les pays participants dans l’élaboration d’une première série de stratégies nationales CNEPS, destinées à éclairer des trajectoires de financement résilientes et la planification économique à long terme.

Au-delà des livrables analytiques, l’initiative contribuera au dialogue politique et au renforcement des capacités à travers des ateliers, des échanges régionaux et une participation aux plateformes internationales réunissant les ministères des Finances et les banques publiques de développement.

• Etienne Espagne, économiste principal, AFD
• Jean-François Mercure, Professeur en politiques climatiques, Université d’Exeter
• Sam Mugume Koojo, Vice-président du CFMCA, Country Platform Hub, PAFCA
• Laura Sabogal Reyes, FiCS

L’Afrique de l’Ouest est une région très jeune : près de la moitié de la population est âgée de moins de 20 ans. En revanche, on connait mal les rêves et les aspirations de ces jeunes. Ce manque de données est d’autant plus problématique que beaucoup d’entre eux sont confrontés à des défis importants : certains grandissent dans des périphéries urbaines marginalisées, d’autres dans des régions frontalières traversées par des dynamiques migratoires et des tensions sécuritaires. En arrivant sur le marché du travail, ces jeunes sont souvent confrontés à la grande rareté de l’emploi salarié ; en parallèle, les impacts du changement climatique et la dégradation des services publics affectent leur quotidien.  

Dans ce contexte, observer ces aspirations est particulièrement éclairant alors que l’institution scolaire est parfois remise en question dans les parcours de réussite et que les jeunes contestent de plus en plus les « modèles dominants » de réussite. Le soutien à la jeunesse faisant partie des priorités du groupe AFD, il est important que ses interventions s’ancrent sur une connaissance fine des aspirations des jeunes concernés.

Ce projet de recherche se met à l’écoute des jeunes de Côte d’Ivoire et du Sénégal pour approfondir la connaissance de leurs aspirations, de leurs modèles de réussite et de leurs parcours. Le projet cherche plus spécifiquement à répondre à trois questions :

1. Quelles sont les aspirations des jeunes, selon l’univers des possibles qui s’offre à eux, et comment varient-elles en fonction de leur lieu de résidence, leur genre, leurs conditions de vie ?
2. Dans quelle mesure leurs parcours de vie individuels et familiaux façonnent-ils leurs projets et leur capacité à les réaliser ?
3. Quelle place occupe l’école dans leurs aspirations et leurs parcours ?

Les données collectées ont une visée directement opérationnelle : elles permettront d’adapter les interventions du groupe AFD dans les domaines de l’éducation, de la formation et de l’emploi décent. 

L’équipe de recherche, pilotée par l’institut Education, famille, santé, genre (IEFSG) de l’Université Assane Seck de Ziguinchor, associe l’Université Peleforo Gon Coulibaly (Côte d’Ivoire), l’Université Félix Houphouët-Boigny (Côte d’Ivoire), l’IRD (France) et l’Université d’Ottawa (Canada).

L’IEFSG et les deux universités ivoiriennes ont conçu la méthodologie d’enquête et la mettront en œuvre avec l’aide de leurs doctorants dans trois grands types de territoires choisis pour leur diversité :

• des régions urbaines (Ouakam et Pikine au Sénégal, Yopougon et Abobo en Côte d’Ivoire),
• des espaces frontaliers (Sindian et Samine au Sénégal, Bouna et Ouangolo en Côte d’Ivoire)
• des « espaces symboliques » à forte identité communautaire ou religieuses  (Touba au Sénégal, communautés « Eglises nouvelles » en Côte d’Ivoire). 

La méthodologie combine une approche qualitative et une approche quantitative :

• Enquête qualitative : réalisation d’une cartographie de l'offre socio-éducative et d’accompagnement des jeunes (entretiens avec des acteurs locaux et des autorités, observations in situ) ; organisation de groupes de discussions avec des jeunes ; réalisation d’entretiens, individuels approfondis, sur leurs parcours de vie.
• Enquête quantitative : elle sera menée auprès de 3000 jeunes dans chacun des deux pays, sur la base du recensement national de 2023 au Sénégal et de 2021 en Côte d’Ivoire. Le questionnaire sera administré via l’application KoboCollect.

Les résultats de ce projet de recherche seront diffusés sous plusieurs formes, afin de toucher différents publics :

1. Un ouvrage collectif ou une contribution à une revue scientifique, centrée sur l’Afrique, rassemblera les grands résultats des enquêtes et reprendra les connaissances produites sur les jeunes et leurs aspirations.
2. Des outils d’aide à la décision (policy brief, note d’orientation…) s’adresseront aux décideurs publics et aux acteurs du développement
3. La possibilité d’autres formats (podcasts, créations artistiques) seront étudiés afin de faire connaître les récits de vie collectés au-delà du monde académique.

Une restitution finale sera également organisée.

• Elodie RICHE, chargée de recherche, AFD
• Pr Jean-Alain Goudiaby, sociologue, IEFSG