Crisis y conflictos

Lanzado en 2017 en el marco de la estrategia francesa «Prevención, resiliencia y paz duradera», el instrumento Paz y resiliencia Minka es la herramienta de financiación de la AFD dedicado a la prevención y la respuesta ante crisis y conflictos violentos.

Minka tiene como objetivo financiar proyectos antes, durante y después de las crisis, en las zonas de conflicto prioritarias para la política exterior de Francia (Ucrania, Oriente Medio, África).

Estos proyectos, con una duración de entre tres y cinco años, responden a las necesidades de los socios locales, y disponen de métodos de trabajo adaptados, más rápidos y flexibles. Así pues, Minka responde al Nexo ayuda humanitaria-desarrollo-paz | INEE

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La AFD ha establecido alianzas con los actores más capacitados para reforzar su actuación antes, durante y después de las crisis.

Con el fin de comprender mejor los contextos de actuación e identificar los riesgos, la AFD colabora con organizaciones que conocen a fondo estas zonas: el Instituto de investigación para el desarrollo (IRD), el International Crisis Group (ICG), el grupo URD y el Instituto francés de Oriente Próximo (IFPO).

Con el fin de aprovechar la experiencia francesa y garantizar una actuación coordinada ante las crisis, el grupo AFD colabora con todos los actores franceses implicados en la prevención y la respuesta a las crisis, en particular con el Centro de crisis y apoyo (CDCS) del Ministerio de Europa y Asuntos Exteriores (MEAE) y con el Ministerio de las Fuerzas Armadas.

Con el fin de prevenir, prepararse y responder mejor a las crisis, la AFD presta apoyo a las instituciones públicas (ministerios, administraciones locales, operadores) de los países en los que actúa.

Con el fin de actuar atendiendo lo más de cerca posible a las necesidades, la AFD también presta apoyo a las organizaciones de la sociedad civil (OSC). De este modo, la AFD ofrece una amplia gama de herramientas adaptadas a las necesidades de las OSC y a su valor añadido. Una infografía disponible en línea describe con detalle la gama de servicios de financiación destinada a las OSC.

Para reforzar la coordinación entre la ayuda humanitaria y el desarrollo en contextos de crisis crónicas, la AFD ha establecido alianzas estratégicas y operativas con el Comité internacional de la Cruz Roja (CICR) y la Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR).

Estas personas se enfrentan a la violencia, a la pérdida de sus medios de subsistencia y a un acceso limitado a los servicios básicos. Estas dinámicas también afectan a las poblaciones de acogida, ya que aumentan la presión sobre el acceso a los recursos esenciales y agravan las tensiones sociales.

Para hacer frente a las vulnerabilidades derivadas de los desplazamientos forzosos, el Grupo AFD adoptó en 2024 un plan de acción sobre Migraciones y desarrollo que prevé el apoyo a las poblaciones refugiadas, a las personas desplazadas internamente y a las comunidades de acogida. 

De conformidad con los compromisos asumidos por Francia en el último Foro mundial sorbe los refugiados (diciembre de 2023), la AFD ha financiado más de 40 proyectos destinados a aumentar la resiliencia de las zonas de acogida de refugiados, por un importe de 405 millones de euros.

En el marco de su diplomacia feminista, Francia se compromete firmemente a favor de la agenda «Mujeres, Paz y Seguridad», cuyo objetivo es proteger a las mujeres de la violencia relacionada con los conflictos y promover su contribución a las iniciativas de paz.
La AFD contribuye activamente a esta agenda: entre 2017 y 2025, la AFD financió más de 160 proyectos en favor de los derechos de las mujeres y las niñas en zonas de crisis y conflicto, por un importe total de más de 1400 millones de euros, centrándose en las zonas de crisis prioritarias para la política exterior de Francia:

• Oriente Medio,
• el Sahel central hasta 2023,
• África Central,
• y Ucrania desde el inicio de la guerra de agresión rusa en 2022.

La AFD estableció colaboraciones con los actores más indicados para reforzar su acción en los contextos de crisis y conflictos.

Para intervenir a nivel de la prevención de las crisis, identificar los riesgos e integrar las necesidades de la población, la AFD colabora con los think thank que tienen un fino conocimiento de sus zonas de intervención: la International Crises Group (ICG), el grupo URD y el Instituto Francés del cercano Oriente (IFPO, por sus siglas en francés).

Para reforzar su acción entre lo humanitario y el desarrollo, la AFD estableció colaboraciones con la Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y el Comité Internacional de la Cruz-Roja (CICR). Estos interlocutores, que son reconocidos como organismos neutros e independientes, llevan a la práctica proyectos de desarrollo subvencionados por la AFD y participan en el fortalecimiento de su legitimidad.

Para poner en marcha los proyectos, la AFD brinda apoyo a organizaciones de la sociedad civil (OSC) francesas o bien originarias de los países de intervención. La AFD propone una amplia gama de herramientas adaptadas a las demandas de las OSC y a su valor agregado. Una infografía disponible en línea detalla la oferta de financiamientos destinada a las OSC.

Al agravar la escasez de recursos, poner en peligro los medios de subsistencia y provocar desplazamientos forzosos, el cambio climático aumenta la vulnerabilidad de las poblaciones y contribuye a exacerbar las tensiones. Sin embargo, pese a encontrarse entre los más expuestos, los contextos frágiles y en conflicto reciben menos financiación para la lucha contra el cambio climático que los países más estables. Así, las poblaciones de los países afectados por los conflictos y el cambio climático reciben tres veces menos fondos para la adaptación (por habitante) que las de los países afectados únicamente por el cambio climático (International Crisis Group (ICG)).

Ante esta paradoja, ¿cómo se pueden destinar más recursos a la lucha contra el cambio climático en contextos frágiles y en conflicto, contribuyendo al mismo tiempo a la estabilidad y a la prevención de las crisis

Ante las vulnerabilidades cruzadas, la AFD financia proyectos con un enfoque integrado que tiene en cuenta el clima y los conflictos en Chad, Mauritania, Líbano, Haití, Mozambique, Colombia y Etiopía. Esta financiación permite llevar a cabo una amplia gama de actividades en favor de la adaptación, la mitigación y la biodiversidad, al tiempo que contribuye a la prevención y la respuesta a los conflictos.