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Soudan
Troisième plus grand pays d’Afrique, le Soudan, traversé par le Nil, est historiquement l’un des « greniers à blé » du continent, avec plus de 100 millions d’hectares de terres arables. Situé au carrefour de l’Afrique et du Moyen-Orient, le pays dispose d’un fort potentiel économique, notamment agricole. Cependant, il reste fragilisé par des vulnérabilités structurelles, climatiques et institutionnelles, aggravées par le conflit armé déclenché en avril 2023. Dans ce contexte, l’Agence française de développement (AFD) soutient des actions ciblées pour renforcer la sécurité alimentaire, l’accès aux services de base, la résilience climatique et la cohésion sociale.
Contexte
Situé au nord-est de l’Afrique, le Soudan compte environ 48 millions d’habitants, dont une majorité vit en zones rurales et dépend directement des ressources naturelles et des activités agricoles. L’économie soudanaise repose principalement sur l’agriculture, l’exploitation minière — notamment l’or — ainsi que sur les services. L’agriculture constitue un pilier essentiel de l’économie nationale et emploie entre 40 et 50 % de la population active. Les cultures de sorgho, de mil, de coton, d’arachides et de gomme arabique — dont le Soudan est le premier exportateur mondial — sont consommées localement et exportées vers l’Afrique de l’Est, l’Égypte et le Moyen-Orient.
Avant le déclenchement du conflit armé en avril 2023, le pays présentait des perspectives de transition économique et institutionnelle, soutenues par son positionnement stratégique entre l’Afrique de l’Est, l’Afrique du Nord et le Moyen-Orient. Toutefois, des inégalités importantes, la faiblesse des services publics et une forte exposition aux aléas climatiques limitaient déjà son développement.
Depuis 2023, le conflit a profondément dégradé la situation économique et sociale, fragilisant les infrastructures, perturbant les chaînes de valeur et réduisant l’accès aux services essentiels, en particulier pour les populations rurales et déplacées. Dans ce contexte, les besoins en matière de sécurité alimentaire, d’accès aux services de base et de résilience climatique se sont fortement accrus.
Doté d’un mandat d’intervention au Soudan depuis 2002, le groupe AFD accompagne le pays dans ses efforts en faveur de la paix et du développement durable. L’intervention de l’AFD s’articule autour de quatre priorités :
L’intervention de l’AFD au Soudan s’articule autour de quatre priorités :
- Renforcer les chaînes de valeur agricoles et lutter contre l’insécurité alimentaire ;
- Améliorer l’accès aux services de base pour toutes les populations ;
- Renforcer la résilience face aux changements climatiques ;
- Promouvoir la cohésion sociale et réduire les inégalités.
À ce stade, l’AFD intervient exclusivement sous forme de subventions, à travers des projets nationaux et régionaux, en lien étroit avec ses partenaires.
Les activités de l’AFD au Soudan sont suivies par la Direction régionale Afrique de l’Est.
Notre approche
Le groupe AFD au Soudan : renforcer l’accès aux services de base, soutenir la production agricole et limiter la vulnérabilité aux changements climatiques
Malgré le conflit déclenché en avril 2023, l’AFD poursuit son soutien aux populations soudanaises et maintient un portefeuille d’environ 60 millions d’euros de projets en cours d’exécution.
- Le projet « Résilience et durabilité pour la sécurité alimentaire dans quatre États du Soudan », mis en œuvre par Action contre la Faim, vise à lutter contre l’insécurité alimentaire grâce à une approche multisectorielle. Il contribue à améliorer durablement les moyens de subsistance, à renforcer la résilience des ménages face aux changements climatiques et à lutter contre la malnutrition.
- Un projet porté par l’Institut international pour l’agriculture tropicale vise également à améliorer la sécurité alimentaire et les revenus des producteurs d’arachide, de sorgho, de coton, de sésame et de maïs. Il développe des solutions biologiques pour lutter contre l’aflatoxine, une mycotoxine cancérigène qui contamine les semences et les récoltes.
- Le projet mis en œuvre par le Danish Refugee Council dans l’État de Gedaref au Soudan et dans la région de Benishangul Gumuz en Éthiopie contribue à faire émerger des solutions durables face aux déplacements forcés. Il soutient les populations déplacées, retournées et les communautés d’accueil, en particulier les femmes et les jeunes filles, dans une approche articulant action humanitaire et développement.
L’AFD contribue au fonds STARS administré par la Banque Mondiale au Soudan. Ce fonds vise à soutenir la résilience de la population soudanaise tout en contribuant à stabiliser le pays.
Les actions financées portent notamment sur le renforcement des institutions et de la gouvernance, la relance de l’économie à travers des projets agricoles et d’irrigation créateurs d’emplois, le renforcement des capacités locales pour une gestion durable des ressources et l’amélioration de la prise de décision grâce à des données fiables.
Depuis 2020, le fonds a notamment soutenu des projets d’irrigation moderne et de développement des chaînes de valeur agricoles, permettant d’améliorer la productivité et les revenus de près de 150 000 petits exploitants agricoles tout en renforçant leur résilience face aux sécheresses et aux inondations.
Au sein du groupe AFD, Expertise France soutient également l’accès à l’éducation au Soudan. Entre 2018 et 2025, le programme EQUIP, financé par l’Union européenne et mis en œuvre par Expertise France, a contribué à améliorer la formation de plus de 10 000 enseignants et à renforcer l’accès à une éducation de qualité, en particulier pour les filles.
Au Soudan, les effets du changement climatique aggravent les crises humanitaires existantes. Sécheresses récurrentes, inondations et dégradation des ressources naturelles accentuent l’insécurité alimentaire et fragilisent les moyens de subsistance.
Dans ce contexte, les ONG Action contre la Faim et Danish Refugee Council, soutenues par l’AFD, jouent un rôle central dans le renforcement de la résilience des populations vulnérables.
Leurs interventions portent notamment sur l’amélioration de l’accès à l’eau, la modernisation des systèmes agricoles et la promotion de pratiques agricoles adaptées au changement climatique. Elles soutiennent également la gestion durable des ressources naturelles dans les régions les plus exposées, notamment au Darfour et au Kordofan.
Ces initiatives visent à aider les communautés à anticiper et à s’adapter aux crises climatiques tout en contribuant à réduire les tensions liées à l’accès aux ressources, souvent exacerbées par les chocs environnementaux.
Au Soudan, les projets soutenus par l’AFD contribuent également à renforcer la cohésion sociale et à réduire les inégalités économiques et sociales. Ils favorisent la coopération entre communautés à travers des initiatives économiques et agricoles inclusives.
Le soutien aux coopératives locales et aux comités de gestion de l’eau permet d’impliquer agriculteurs et éleveurs dans la prise de décision collective et de réduire les tensions liées à l’accès aux ressources naturelles.
Des dispositifs de dialogue communautaire et de médiation sont également mis en place pour favoriser l’intégration entre populations déplacées, communautés d’accueil et réfugiés.
Les projets accordent une attention particulière aux groupes les plus vulnérables, notamment les femmes, les jeunes et les populations déplacées, afin de favoriser leur accès aux ressources économiques et aux opportunités d’emploi.
Depuis 2023, l’AFD a engagé 105,5 millions d’euros pour soutenir les populations affectées par la crise soudanaise, dont 55,5 millions d’euros engagés avant 2023 et réorientés pour répondre aux besoins liés au conflit.
Sur le terrain
Publications & médias
Chiffres clefs
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8 millions d'euros pour un nouveau projet régional autorisé en 2025 afin de soutenir les populations affectées par la crise soudanaise
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105,5 millions d’euros engagés depuis 2023 pour soutenir les populations du Soudan et des pays voisins, dont 55,5 millions réorientés pour répondre aux conséquences du conflit