Programme d’investissement pour des villes vivables, résilientes et dotées d'une sécurité hydrique – Phase 1

Le Cambodge est l’un des pays les plus vulnérables au changement climatique : il se classait au 12e rang du World Risk Index en 2020. Chaque année, environ 4,4 millions de personnes sont touchées par des inondations, des sécheresses, des tempêtes ou des vagues de chaleur. Sans une meilleure planification climatique, les pertes annuelles liées aux inondations pourraient atteindre 10,6 milliards USD d’ici 2050.

L’urbanisation rapide (35 % de la population en 2023, 60 % attendus en 2040) met sous pression les services essentiels : approvisionnement en eau, assainissement, drainage et gestion des déchets. Il en résulte davantage de pollution, de risques sanitaires et d’inégalités sociales, en particulier dans les villes secondaires en forte croissance. Des écosystèmes clés comme le Tonlé Sap, le bas Mékong et les zones côtières sont de plus en plus fragilisés. Les femmes et les ménages vulnérables sont les plus touchés.

L’enjeu principal est de protéger les populations et les écosystèmes tout en orientant la croissance urbaine grâce à des investissements résilients au climat et à une planification qui intègre les risques. Pour y répondre, l’AFD s’associe à la Banque asiatique de développement (BAsD) pour concevoir un programme qui renforcera la résilience des villes secondaires du Cambodge et favorisera un avenir plus durable.

Ce programme se déroulera sur douze ans (2026-2038) et s’articule en quatre phases. Il vise à renforcer la résilience urbaine et hydrique de 14 villes et 12 districts, au bénéfice d’environ 2 millions de personnes.

La première phase sera mise en œuvre de 2026 à 2032 et couvrira 10 villes et 2 districts : Kampong Chhnang, Pursat, Battambang, Serei Saophoan, Stung Saen, Kampong Cham, Kratie, Stung Treng, Kampot et Kep, ainsi que les districts de Kampong Siem et de Prey Chhor, dans la province de Kampong Cham.

Elle s’articule autour de trois composantes :

• La composante 1 porte sur une planification urbaine inclusive et résiliente au climat et sur le renforcement des capacités. Elle comprend l’élaboration de schémas d’aménagement aux niveaux

  national, régional et provincial, ainsi que de plans d’occupation des sols pour les villes. Elle prévoit également le développement et la numérisation d’une plateforme d’occupation des sols et d’autres outils essentiels, ainsi que le renforcement des capacités des agents nationaux et infranationaux.

• La composante 2 finance des infrastructures urbaines résilientes au climat et l’exploitation des services. Elle comprend la réhabilitation de 135 km de réseaux d’assainissement, de drainage et de protection contre les inondations, le raccordement de 11 800 nouveaux ménages et la construction d’une nouvelle station d’épuration d’une capacité de 2 200 m3/jour. La modernisation et l’amélioration de décharges, la réhabilitation de marchés et l’aménagement de parcs urbains font également partie de cette composante. Une assistance technique est prévue pour garantir la mise en œuvre et la pérennité des équipements en phase d’exploitation.
• La composante 3 porte sur l’eau potable et la résilience hydrique. Elle comprend notamment la construction d’une usine de traitement d’eau potable d’une capacité d’environ 50 000 m³ par jour, de 29 km de canalisations principales et d’environ 24 500 branchements domestiques. Comme pour la composante 2, une assistance technique est prévue pour garantir la mise en œuvre et la pérennité des équipements en phase d’exploitation.

La première phase du programme est cofinancée par la BAsD et l’AFD, sous la forme de prêts souverains au Royaume du Cambodge. Le coût total de cette phase s’élève à 295 M€, dont 22,6 M USD autofinancés par le Royaume. L’AFD accordera un prêt concessionnel de 120 M€, décaissé en deux tranches de 60 M€ chacune, la première étant prévue en 2025.

Cette première phase améliorera concrètement la qualité de vie de près de 600 000 personnes en élargissant l’accès à l’eau potable, en modernisant les réseaux d’assainissement et en renforçant la gestion des déchets solides. Ces investissements contribueront directement à la santé publique, aideront à réduire les maladies d’origine hydrique et atténueront les inégalités sociales, en particulier pour les femmes et les communautés vulnérables vivant dans des zones urbaines fragiles.

Le programme apportera également d’importants bénéfices environnementaux et climatiques, avec une réduction estimée à 3 623 tonnes d’équivalent CO₂ par an. Par ailleurs, 40 % de l’investissement total relève de la finance en faveur de la biodiversité et 69 % est aligné sur les objectifs d’adaptation au changement climatique. Enfin, il aura des effets institutionnels durables en renforçant la gouvernance urbaine, la planification territoriale et les capacités locales de gestion et d’entretien des infrastructures.