L’AFD va ouvrir un bureau en Ukraine

Faire face aux urgences de la guerre et préparer l’avenir. C’est pour soutenir l’Ukraine dans ce double défi que l’Agence française de développement prévoit d'ouvrir le 1^er juillet un bureau de représentation dans la capitale ukrainienne, Kiev, place de l'Indépendance.

« L’ouverture de ce bureau marque une étape importante pour notre Groupe. Les missions que nous avons déjà pu effectuer en Ukraine ont souligné l’importance de pouvoir être au plus près de nos partenaires et contreparties qui restent extrêmement actives et résilientes et auprès desquels il convient de se mobiliser dès à présent », souligne Axelle Nos, responsable du bureau de l’AFD en Ukraine.

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Ce bureau sera partagé avec Expertise France, filiale du groupe AFD déjà présente dans le pays. L’objectif du groupe AFD est de devenir un partenaire durable des acteurs ukrainiens du développement dans les sphères publique et privée.

Les secteurs prioritaires d'intervention seront ceux de l’énergie et des transports, avec un soutien au développement des capacités administratives. Son travail sera orienté à la fois sur des actions à impacts rapides et d’autres s’inscrivant dans le temps long, notamment vers : 

• les villes et régions ukrainiennes, pour soutenir les efforts de rétablissement des services essentiels, de reconstruction et d’amélioration de la qualité de vie des habitants par les services urbains et le logement, tout en s’orientant vers des pratiques durables ;
• les acteurs de la société civile, dans leur action quotidienne visant à accompagner les populations les plus vulnérables et à consolider le lien social pour faire face aux effets de la guerre et participer à l’effort de reconstruction économique, sociale et environnementale ;
• le secteur privé, qui joue un rôle essentiel dans la résistance économique du pays et sa capacité dans la durée à assurer la prospérité de sa population en développant un véritable partenariat économique avec les pays européens.

L'AFD y consacrera 400 millions d'euros en prêts et 50 millions d'euros en dons jusqu'en 2027.

Ce nouveau mandat d’intervention de l’AFD permettra aussi de poursuivre et d’amplifier l’accompagnement du pays dans sa démarche d’adhésion à l’Union européenne (UE), entrepris avec Expertise France (lire plus bas). Le groupe AFD agit désormais dans tous les pays candidats à l’adhésion à l’UE afin de les faire converger vers les ambitions environnementales, sociales et économiques européennes. Cela se traduit notamment par l’appui à des politiques publiques en faveur de la transition énergétique, de villes plus durables, de la préservation des ressources naturelles et d’une meilleure gouvernance.

Le groupe AFD en Ukraine, un soutien déjà à l’œuvre

En mars et novembre 2022, l’AFD a mis en œuvre pour le compte de l’État français deux prêts budgétaires d’un montant total de 400 millions d’euros, afin de répondre aux besoins d’urgence et accompagner l’action des ONG françaises mobilisées dans le pays. Elle est également intervenue en Moldavie, où l’afflux de réfugiés ukrainiens a été massif, en soutien à trois ONG qui les ont pris en charge.

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En Ukraine, le groupe AFD était déjà présent à travers ses filiales Expertise France et Proparco. Expertise France y travaille depuis plus de quinze ans, notamment dans le cadre des programmes L'Initiative – soutien à des associations dans le cadre du fonds d’urgence Ukraine contre le VIH et la tuberculose – et Pravo-Justice, financé par l’Union européenne, qui vise à renforcer l’indépendance, l’intégrité, l’efficacité et la transparence de la justice ukrainienne dans le cadre du processus d’adhésion européen.

En 2024, Expertise France accentuera son soutien avec la mise en œuvre du programme français d’assistance technique mAIDan, doté de 14,5 millions d’euros, dont l’objectif est d’identifier les besoins et proposer des projets en soutien à la résilience, à la reconstruction – notamment dans la région de Tchernihiv – et au processus d’adhésion à l’UE. Plus de 40 employés devraient prochainement être mobilisés au sein du bureau basé à Kiev.

Proparco poursuit de son côté le dialogue avec les acteurs du secteur privé et évalue des pistes d’intervention présentant un profil de risque financier acceptable dans le contexte actuel. Depuis le début de la guerre, la filiale du groupe AFD a investi 18,9 millions de dollars (17,5 millions d’euros) dans un fonds visant à soutenir les petites et moyennes entreprises, un fonds géré par Horizon Capital, premier gestionnaire de fonds de capital investissement en Ukraine. Parmi les impacts forts attendus à court terme de ce projet figurent le soutien à plus de 6 500 emplois très qualifiés, la génération de recettes fiscales et l'entrée de devises étrangères dans le pays.