CICLIA : Cities and Climate in Africa

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Pourquoi CICLIA

Les villes concentrent aujourd’hui plus de la moitié de la population et la majorité des activités économiques du globe, contribuant ainsi fortement au changement climatique avec près de 70 % des émissions mondiales de gaz à effet de serre (GES). Elles disposent également des leviers de leur réduction grâce à leurs attributions dans les domaines du foncier, de l’urbanisme, des transports, de l’inclusion sociale et économique ou encore de la gestion des ressources naturelles et des déchets. Ainsi 50 à 80 % des mesures nécessaires à l’adaptation des territoires au changement climatique peuvent être mises en place à l’échelle locale : les villes sont donc aussi un acteur clé de la résilience aux effets du changement climatique.
Les villes africaines sont particulièrement vulnérables aux impacts présents et futurs du changement climatique. D’une part, elles se situent souvent en zones côtières ou fluviales et sont plus exposées à la montée des eaux ; quelle que soit leur localisation, elles subissent les événements hydrométéorologiques extrêmes (inondations, vague de chaleur, etc.). D’autre part, leur développement est encore majoritairement non planifié : 40 % de leur croissance se fait par la formation ou densification de quartiers précaires. L’absence d’infrastructures pérennes et de services essentiels renforcent les inégalités socio-économiques, la précarité et l’insécurité, notamment pour les femmes et les populations vulnérables, et aggravent les conséquences du dérèglement climatique sur le quotidien des populations.

Afin d’entreprendre une transition juste des territoires, les villes sont appelées à jouer un rôle moteur pour contribuer aux Objectifs de développement durable (ODD). Selon l’OCDE, l’atteinte d’au moins 105 des 169 « cibles » ODD dépendra d’un engagement soutenu des villes.

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Depuis la COP21 et son « agenda des solutions », le rôle des villes dans la lutte contre le changement climatique s’est renforcé. Les villes élaborent aujourd’hui des stratégies pour rendre leurs politiques publiques plus durables et leur trajectoire d’aménagement urbain moins émissive et plus résiliente. Elles sont appuyées en cela par de nombreux partenaires (réseaux de villes, fondations, bailleurs).

La déclinaison opérationnelle de ces stratégies en investissements urbains inclusifs et durables exige des moyens financiers et de l’expertise. Le financement et la réalisation d’une phase d’étude de préfaisabilité ou de faisabilité sont trop souvent le chaînon manquant d’un stratégie climat structurée.

CICLIA, la facilité de préparation de projets urbains à co-bénéfices climat, a été créée pour y répondre. CICLIA a été l'un des premiers dispositifs de financement et d'accompagnement à intégrer les enjeux climatiques dans la préparation de projets en faveur des populations urbaines africaines.

Aujourd'hui, la préservation de la planète, le renforcement des institutions et le lien social sont les ambitions qui animent les intervention de CICLIA. Elles pourront être atteintes grâce à une mobilisation des partenariats et une mobilisation financière pour renforcer la préparation de projets et déverrouiller l'accès à l'investissement.

CRITÈRES D’ÉLIGIBILITÉ

Qui sont les bénéficiaires de l’accompagnement CICLIA ?

CICLIA accompagne les capitales ou les villes intermédiaires africaines.

Les porteurs de projet, bénéficiaires de l’accompagnement, doivent être des entités publiques : collectivités locales (municipalités, intercommunalités, régions, etc.), États à travers leurs ministères ou agences d’exécution nationale, sociétés d’économie mixte locales, sociétés de développement local, etc.

Quels sont les projets appuyés ?

CICLIA appuie les porteurs de projets relevant des secteurs de la ville durable répondant à certaines caractéristiques.

Secteurs d’intervention de la ville durable : Il s’agit des infrastructures, équipements et services urbains en réseau : déchets solides, transport/mobilité, efficacité énergétique (bâtiments publics, standards de construction etc.), planification/aménagement urbain (quartiers précaires, berges de rivières, nature et biodiversité en ville, etc. ), gestion des catastrophes naturelles, services essentiels (eau potable, assainissement et drainage, éclairage public, équipements socio-collectifs, etc.).
Critères d’éligibilité du futur projet d’investissement : Le projet devra :
- relever du mandat d'intervention de l'AFD
- répondre à des exigences environnementales et sociales élevées (standards Banque mondiale)
- être construit/mis en œuvre à court terme (3-5 ans)
- être de taille significative (supérieur à 10 millions d’euros en subvention, supérieur à 15 millions d’euros en prêt).

Retrouvez l’ensemble de nos critères et des questions qui guident la formulation d’un besoin en étude et la sélection des projets de CICLIA.

Comment obtenir un accompagnement CICLIA ?

Le porteur de projet bénéficiaire contacte l’agence locale de l’AFD pour exposer ses objectifs et évaluer l’appui nécessaire pour la préparation du projet.
Le bénéficiaire, l’agence locale AFD ainsi qu’un responsable d’équipe projet de l’AFD rédigent une note de concept présentant synthétiquement le contexte, les attendus du futur projet d’investissement et les besoins en études/assistance technique pour le préparer. La note de concept sert à définir l’ambition climat du futur projet (cobénéfices climat attendus) à répercuter ces attentes dans le cahier des charges des études de préparation. Le bénéficiaire transmet également une requête formelle sollicitant un appui de CICLIA.
Le secrétariat CICLIA soumet la note de concept et la requête au comité de pilotage CICLIA pour avis et validation.
Après avis positif du comité de pilotage, l’AFD monte le dossier de consultation des entreprises (DCE) pour sélectionner par appels d’offres le prestataire en charge de l’assistance technique. Le contrat est signé entre l’AFD et le prestataire.
La supervision de l’assistance technique est gérée en étroite collaboration entre l’équipe-projet de l’AFD et le porteur de projet bénéficiaire. Le paiement du prestataire est effectué par l’AFD.

Nos missions

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Préparer

CICLIA finance et réalise des cadres stratégiques et des études en amont pour préparer des projets d’investissement « ville durable » :

Accompagner les maitrises d’ouvrages publiques dans la définition et l’opérationnalisation de cadres stratégiques sectoriels (techniques, réglementaires, financiers) et feuilles de route pour déployer des programmes « villes durables ».
Financer des études amont indispensables à la préparation d’investissements d’infrastructures et de services essentiels structurants dans les villes.
Accompagner les maitrises d’ouvrages publiques pendant la phase de préparation de ces projets d’investissements et/ou au démarrage du projet pour assurer une bonne appropriation et la capacité de répliquer à d’autres projets.

Cette mission a pour objet d’assurer un bon alignement aux Objectifs de développement durable (ODD), de maximiser les impacts climatiques et sociaux et de rendre ces projets finançables par les bailleurs locaux et internationaux.

Renforcer

CICLIA renforce les capacités de gestion financière des villes pour pérenniser les investissements à co-bénéfices climat soutenus.

Cette mission a pour objet l’accompagnement des autorités locales à l’élaboration de stratégies et de plans d’action pour optimiser la mobilisation de recettes fiscales et non fiscales.

L’objectif est de leur permettre de dégager des marges de manœuvre financières pour exploiter et entretenir les infrastructures et services urbains existants ou planifiés (gares de transport, marchés alimentaires, gestion des déchets solides, éclairage public, etc.).

Ceci se révèle crucial pour assurer la durabilité des investissements et, plus généralement, pour renforcer la résilience des villes face aux crises (climatiques, sanitaires, sécuritaires, etc.), qui fragilisent leurs ressources financières.

CICLIA

Apprendre

Capitalisation et valorisation des savoirs

La capitalisation des savoirs permettra de documenter et mettre en valeur les approches innovantes en termes de sobriété et résilience climatique, d’inclusion sociale et de bonne gouvernance financière des villes.

Recueil de bonnes pratiques, dissémination, communication, événements... CICLIA a pour objectif de valoriser les connaissances sur la ville durable en Afrique (notes de capitalisation des bonnes pratiques, études de cas, vidéos de terrain et « paroles d’experts », etc.).

Pour aller plus loin : Voyage d'études à Lomé : retour sur un partage d'expérience et de bonnes pratiques entre pairs, riche d'enseignements