5 preguntas sobre las actividades del grupo AFD

No. La AFD es un banco público que financia sus préstamos principalmente mediante el endeudamiento en los mercados financieros. En 2025, el Grupo AFD recaudó 8200 millones de euros mediante emisiones de bonos.

Aproximadamente el 90 % de la actividad del Grupo adopta la forma de préstamos, que son reembolsados por los Estados, las administraciones públicas, las empresas o las instituciones financieras beneficiarias. Las donaciones representan aproximadamente el 10 % de la actividad y se centran, en particular, según los compromisos internacionales de Francia, en los países más vulnerables, situaciones de crisis y proyectos promovidos por organizaciones de la sociedad civil. En definitiva, todas estas inversiones contribuyen a satisfacer intereses globales: lucha contra el cambio climático, protección de la biodiversidad, sanidad pública, educación, seguridad alimentaria…

En 2025, los recursos comprometidos por el Estado francés en favor del Grupo AFD ascendieron a 1500 millones de euros, frente a los 13 700 millones de euros de compromisos del Grupo. La Unión Europea y otros socios también delegaron 500 millones de euros al Grupo.

El modelo financiero de la AFD le permite cubrir sus gastos de funcionamiento y obtener beneficios. En 2025, el resultado neto social del Grupo AFD ascendió a 417 millones de euros. En 2026, se ha transferido al Estado el 25 % de estos beneficios, es decir, algo más de 104 millones de euros. 

Durante el período 2020-2025, el 49 % de los proyectos financiados por la AFD beneficiaron a una empresa francesa. La mitad restante se distribuye entre las empresas locales (26 %), seguidas de las empresas extranjeras (15 %) y las empresas europeas (10 %). Así pues, los mercados apoyados por el Grupo generaron cerca de 12 000 millones de euros en repercusiones económicas directas para las empresas francesas en el mismo periodo.

Y estas repercusiones económicas van más allá de los contratos adjudicados, gracias a la mejora del clima empresarial y al efecto de escaparate que producen los proyectos financiados. Por lo tanto, los proyectos financiados por la AFD contribuyen al prestigio internacional y a la difusión de las competencias francesas en los sectores de excelencia. 

El Grupo AFD no «da» dinero a las grandes economías emergentes. En estos países, sus intervenciones adoptan principalmente la forma de préstamos reembolsables, concedidos en función de la capacidad de endeudamiento del beneficiario y, en la mayoría de los casos, en condiciones similares a las del mercado.

Esta financiación se centra, en particular, en el clima, la biodiversidad, el transporte, la energía y la gestión sostenible de los recursos. Las decisiones adoptadas por países como la India, Brasil o Turquía tienen, de hecho, consecuencias a escala mundial, incluso para Francia, debido a su peso económico, demográfico y medioambiental. Estas actuaciones también permiten fomentar la cooperación científica, técnica y económica con socios estratégicos.

En China, la AFD ha concedido préstamos en condiciones de mercado, sin bonificación de tipos de interés, destinados principalmente a proyectos relacionados, también en este caso, con el clima y la biodiversidad. Desde 2021, Francia no contabiliza la financiación en China como ayuda oficial al desarrollo (AOD). De conformidad con las orientaciones establecidas por el Estado, se van interrumpiendo gradualmente las nuevas iniciativas de financiación de la AFD en China.

No. Los territorios franceses de ultramar forman parte del mandato que la ley confiere al Grupo AFD, en el que desempeña una función de banco de desarrollo sostenible. Allí, el Grupo apoya a las administraciones locales, los organismos públicos, las empresas y las instituciones financieras en sus inversiones en beneficio de los ciudadanos.

Así, en 2025 financió 163 proyectos en 12 territorios y departamentos de ultramar, por un importe total de 1700 millones de euros. Este nivel excepcional comprende, por ejemplo, un préstamo de 800 millones de euros garantizado por el Estado, a favor de Nueva Caledonia.

En estos territorios, el Grupo AFD financia, entre otras cosas, la vivienda, los centros sanitarios, el agua y el saneamiento, el transporte, la transición energética y la adaptación al cambio climático. En 2025, el 39 % de los proyectos financiados en los territorios de ultramar presentaban un beneficio climático colateral.

El Grupo también fomenta la cooperación regional entre los territorios franceses y sus vecinos, por ejemplo, en materia de salud, océanos, biodiversidad y prevención de desastres naturales.

Es necesario garantizar que el dinero invertido revierta en provecho de los beneficiarios. Los fondos no se ingresan sistemáticamente en el presupuesto general de un Estado: según el proyecto, el beneficiario puede ser una entidad local, un organismo público, un banco, una empresa o una organización de la sociedad civil. El Grupo AFD cuenta con un sistema de control de múltiples niveles frente a los riesgos de corrupción, fraude, blanqueo de capitales, financiación del terrorismo o prácticas anticompetitivas que pudieran empañar sus actividades u operaciones. Este cuenta con tres modalidades:

1. Construcción de los proyectos con los clientes y socios (ONG, empresas, organismos públicos) para definir objetivos adaptados a las necesidades reales de la población.
2. Gestión fiduciaria rigurosa basada en auditorías, controles financieros y mecanismos anticorrupción en todos los proyectos.
3. Seguimiento operativo de los proyectos con informes periódicos de los promotores de los proyectos y los consultores especializados, así como con labores de supervisión in situ de nuestros respectivos equipos locales. También se llevan a cabo evaluaciones independientes.

Los pagos pueden efectuarse en varias fases y estar supeditados al avance del proyecto, a la presentación de justificantes o al cumplimiento de compromisos concretos.

Durante la implementación, los equipos de la AFD supervisan la ejecución técnica y financiera. Pueden llevarse a cabo auditorías o inspecciones documentales o in situ, así como actuaciones de supervisión. Los acuerdos financiados también deben cumplir las normas relativas a la adjudicación de contratos, la competencia y la integridad.

La AFD aplica procedimientos de prevención del fraude, la corrupción, el blanqueo y la financiación del terrorismo. En caso de irregularidad o incumplimiento de los compromisos, se podrá suspender un pago, se podrán exigir medidas correctoras y, en los casos más graves, se podrá interrumpir la financiación.

Además, existe un mecanismo de denuncia que permite a las personas u organizaciones que se consideren afectadas por un proyecto señalar un problema.

Sí. La AFD actúa en un marco de gobernanza y control en el que participan el Estado, el Parlamento y varias autoridades independientes.

Su consejo de administración está compuesto, entre otros, por representantes del Estado, personalidades cualificadas, representantes del personal y cuatro parlamentarios. En 2025, se celebraron 64 audiencias y entrevistas con parlamentarios, y las instancias del grupo AFD se reunieron 63 veces.

La Agencia también está sujeta a la supervisión del Tribunal de Cuentas, las inspecciones generales, los auditores de cuentas y la Autoridad de Control Prudencial y Resolución. En diciembre de 2025 se constituyó la Comisión de Evaluación de la Ayuda Oficial al Desarrollo, prevista en la ley de 2021 y compuesta por diez expertos y cuatro parlamentarios.

Cada proyecto finalizado es objeto de un balance interno y aproximadamente la mitad de los proyectos se evalúan de forma más exhaustiva. El informe de evaluaciones de 2025 abarca precisamente 261 proyectos evaluados en 2023 y 2024. Hay más de 450 resúmenes de evaluación disponibles para el público y más de 110 informes de evaluación de amplio espectro publicados en afd.fr.

Desde 2025, el seguimiento de los resultados del Grupo se organiza en torno a 22 indicadores comunes, que se pueden consultar en el Portal Impactos. En cuanto a las operaciones finalizadas en 2025, 4,8 millones de personas se beneficiaron de servicios de educación, formación o empleo creados o mejorados notablemente; 2,1 millones, de un mejor acceso a medios de transporte sostenibles; y 3,2 millones, de un apoyo que reforzó su resiliencia ante las crisis y los conflictos.