Parution de l'Observatoire des communes de Polynésie française 2022
publié le 07 Septembre 2022
Mercredi 7 septembre 2022, l’agence AFD de Papeete a dévoilé l’édition 2022 de l’Observatoire des communes de Polynésie française devant une quarantaine de représentants du monde communal, de la collectivité de Polynésie française et de l’État. Teva Rohfritsch, sénateur de Polynésie française de passage sur le territoire, était également présent à cette restitution. Outil d’aide à la décision publié annuellement depuis 2014, cette édition spéciale dresse un bilan financier de la mandature 2014-2020 des 48 communes polynésiennes.
L’analyse consolidée des comptes révèle une amélioration générale des finances communales, avec une augmentation des recettes de fonctionnement (portée principalement par les dotations du pays et de l’État), un accroissement contenu des dépenses de fonctionnement et enfin, un effort d’investissement accru.
Indicateur de cette amélioration globale, le niveau d’épargne brute cumulée double entre les deux mandatures et atteint 20,25 Mds F CFP/170 M€. À noter que cette capacité d’autofinancement reste inégale selon la taille des communes et entre les différents archipels.
Le volume d’investissement cumulé est plus ambitieux qu’au cours de la mandature précédente : il s’élève à 60 Mds F CFP/503 M€, soit une augmentation de 15 Mds F CFP/126 M€. Le financement de l’investissement communal repose en moyenne à 79 % sur les subventions du pays et de l’État. Le recours à l’emprunt, bien qu’en légère hausse reste marginal et couvre 6 % des dépenses d’investissement. En 2020 le taux d’endettement agrégé des communes est de 16,6 % ce qui reste faible en comparaison à la moyenne nationale française qui est de l’ordre de 80 %.
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Ce nouvel opus met en exergue l’impact contenu de la première année de crise du Covid-19 sur les finances communales. En effet, l’exercice 2020 révèle que la structure des recettes en fonctionnement et en investissement a permis d’amortir la crise mondiale multifactorielle. Toutefois ces effets devront être mesurés sur un temps plus long pour en prendre toute la mesure.
Cette édition identifie également des enjeux clés à venir pour les communes : l’importance de la fiabilisation de l’information financière pour un meilleur pilotage stratégique et financier, la nécessaire poursuite des efforts d’investissement pour répondre aux besoins usagers et aux obligations du Code Général des Collectivités Territoriales. Face aux défis de la transition écologique, les collectivités locales auront un rôle décisif dans les secteurs de l’eau et de l’énergie notamment.
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La présentation des résultats a été suivie d’une table ronde sur le thème du 50ème anniversaire de la création des communes polynésiennes, animée par quatre personnalités du monde communal :Damas Teuira, maire de Mahina, Anthony Geros, maire de Paea, Ivana Surdacki, DGS du syndicat pour la promotion des communes de Polynésie française (SPCFPF) et Jean-Paul Pastorel, professeur de droit public à l’université de Polynésie française (UPF) et spécialiste des collectivités publiques polynésiennes.
Ce riche moment d’échanges avec la salle a permis de débattre sur le rôle contemporain du Tavana (maire en tahitien), de dresser un bilan des compétences d’attribution des communes polynésiennes au regard de la crise et de discuter des perspectives d’évolutions sur les questions de mutualisation et de gouvernance des communes associées (spécificité du découpage administratif polynésien).
