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Colombia
Desde 2009, el grupo AFD (Agence française de développement, Proparco, Expertise France) se ha convertido en uno de los principales bancos internacionales de desarrollo en Colombia, siendo reconocido en el país en varias áreas como: el apoyo a la transición ecológica, el desarrollo de ciudades sostenibles y la reducción de las desigualdades, en particular de género.
Contexto
Colombia es ante todo una diversidad: la de su patrimonio natural como la de su realidad social. El desafío para el país es que a lo largo de los próximos años logre reducir sus desigualdades sociales y favorecer el desarrollo equitativo de sus territorios. Asimismo, la consideración del cambio climático en las políticas públicas hace parte de las condiciones previas para el ingreso de Colombia en la OCDE. El país lleva además una política muy decidida de lucha contra el cambio climático y de protección de la biodiversidad, con el objetivo de alcanzar la neutralidad de carbono en 2050 y cero deforestación en 2030.
Con un total de 4.300 millones de euros comprometidos desde su llegada al país en el 2009, Francia ocupa el primer lugar entre los financiadores bilaterales de Colombia. El grupo AFD interviene no solo a través de préstamos al Estado colombiano para apoyar sus grandes reformas, sino también directamente con las autoridades locales, y las empresas públicas e instituciones financieras. También realiza subvenciones que le permite desarrollar cooperación técnica como apoyo a sus préstamos y para responder a ciertos temas prioritarios, en particular la protección de la biodiversidad.
En el 2016, los presidentes de Francia y Colombia firmaron una hoja de ruta que enmarca la intervención de la AFD para los próximos años. Esta traza dos prioridades:
- el apoyo a la implementación de los acuerdos de paz;
- la complementariedad entre el financiamiento de inversiones y el financiamiento de políticas del gobierno.
La oficina AFD Colombia reporta a la Dirección regional Andes.
Nuestro enfoque
"LA AFD Y COLOMBIA: LUCHAR CONTRA LAS DESIGUALDADES Y EL CAMBIO CLIMÁTICO"
A nivel nacional, desde la firma del Acuerdo de París, la AFD ha estado apoyando a Colombia en la implementación de importantes reformas climáticas y ambientales, a través de varios préstamos al Estado colombiano, por un monto total de 870 millones de euros y numerosos proyectos de cooperación técnica que han permitido, por ejemplo, la formulación de la estrategia de neutralidad de carbono al 2050, cuyos objetivos ahora están incluidos en la ley de acción climática aprobada en 2021. También ha desarrollado con varias universidades colombianas programas de investigación para evaluar el impacto económico a largo plazo e impactos financieros de la transición energética. Finalmente, también ayuda a implementar estas reformas sobre el terreno al apoyar a varias ciudades y empresas públicas en sus trayectorias bajas en carbono.
La AFD da prioridad a la preservación de ecosistemas estratégicos, en relación con la iniciativa presidencial francesa de la Alianza para la preservación de los bosques tropicales y húmedos. En este sentido, interviene específicamente en la cuenca del Amazonas (proyecto Terramaz - 9,5 millones de euros, proyecto TerrIndigena - 12 millones de euros) pero también en la zona de los páramos (proyecto Macizo Colombiano - 3,6 millones de euros) fortaleciendo las capacidades de las autoridades y las comunidades en la planificación territorial, el seguimiento de la cubierta forestal, y acompañando el desarrollo de prácticas agrícolas sostenibles.
Socio importante de las ciudades en Colombia, la AFD acompaña su transición hacia modelos bajos en carbono y respetuosos con el medio ambiente, al tiempo que hace hincapié en la inclusión social de los más vulnerables. Su acción abarca sectores estratégicos como la movilidad sostenible, la gestión de residuos, el acceso al agua y al saneamiento, la restauración ecológica y la mejora de la calidad del aire. Así, financió desde 2010 en Medellín la primera línea de tranvía y dos líneas de teleférico urbano, a través de un préstamo de 250 millones de euros. En Barranquilla, apoyó desde 2020 la transformación «verde» de la ciudad, a través de varios proyectos emblemáticos como la restauración de la Ciénaga de Mallorquín. Finalmente, en Bogotá, apoya desde 2023 varias políticas estratégicas de la ciudad en transporte (metro-cables, corredor verde), la atención a los más vulnerables (sistema del «cuidado»), la gestión de residuos, la protección de la biodiversidad en la ciudad y la gestión de crisis.
La AFD también interviene a través de los bancos de desarrollo locales para acompañar a las autoridades locales en su transición. Con Findeter, puso en marcha desde 2012 una cooperación técnica y una línea de crédito dedicadas a proyectos urbanos en varios municipios. Y desde 2023, con FDN, ofrece para la adquisición de autobuses eléctricos un acceso a préstamos especialmente ventajosos para las ciudades intermedias, con el fin de reducir las desigualdades regionales.
Desde su implantación en Colombia, la AFD tiene como objetivo combatir las desigualdades sociales en todas sus formas. Se presta especial atención a la reducción de las desigualdades de género, objeto de un análisis sistemático en el conjunto de sus operaciones. La AFD también acompañó una primera reforma del sistema de protección social en 2013 y renovó una cooperación técnica con el Ministerio de Salud sobre las cuestiones de acceso a la atención médica y a los medicamentos. Por último, se involucra en los temas migratorios, en cuanto al acceso a la salud de mujeres y niños, al tiempo que favorece la inclusión financiera de los recién llegados.
La AFD también otorgó un crédito de 100 millones de euros al ICETEX, primer banco público de créditos para estudiantes, para financiar 56.000 préstamos estudiantiles, con prioridad a la igualdad de género, la inclusión de la población LGBTI y la promoción del empleo verde. Trabaja además en estrecha colaboración con el Ministerio de Trabajo para apoyar su estrategia de transición justa, acompañando en particular los procesos de reconversión profesional hacia empleos verdes. Finalmente, ha apoyado a la Universidad de los Andes para desarrollar un ambicioso programa de investigación sobre las desigualdades, con el objetivo de alimentar el debate público y reforzar las políticas públicas en este ámbito.
La AFD acompaña las iniciativas de la sociedad civil en Colombia, consciente de su papel esencial en el desarrollo del país. Su cartera cuenta actualmente con más de 30 proyectos en ejecución, por un importe total cercano a los 8 millones de euros, que cubren temáticas variadas como la protección de los pueblos indígenas, el turismo sostenible, la protección del medio ambiente (en particular la lucha contra la deforestación), el desarrollo rural (agroecología campesina y soberanía alimentaria), la inclusión económica (trabajadoras domésticas), la defensa de los derechos humanos (protección de defensores), así como el reciclaje de residuos con un enfoque de género y clima. El arraigo local, el profundo conocimiento del contexto nacional y la reputación de estas organizaciones las convierten en socios clave para transmitir las prioridades estratégicas de la AFD en Colombia.
Sobre el terreno
Proyectos
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Publicaciones y medios
Cifras clave
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4.300 millones de euros concedidos desde 2009
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88 millones de euros comprometidos en subvenciones
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74 proyectos en curso de ejecución