Bancos públicos de desarrollo: a un año de la primera cumbre Finanzas en Común, ¿cuál es el balance?

publicado el 19 Octubre 2021
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Asia Pacífico Vietnam
Los participantes en la primera cumbre Finanzas en Común (FICS) celebrada en París a finales de 2020, habían firmado una declaración común y elaborado una hoja de ruta. Un año después, ahora que termina la segunda FICS de Roma, ¿qué balance se puede hacer de la acción de esos bancos públicos de desarrollo? Repaso en doce etapas.

Con cerca de 90 000 millones de dólares en créditos para ayudar a los países emergentes afectados por la crisis de la COVID-19, los bancos públicos de desarrollo (BPD) confirmaron la importante función que desempeñan a nivel financiero y económico. Una creciente colaboración entre estas instituciones no sólo contribuye a reorientar los flujos financieros, también ayuda a resolver los principales problemas de desarrollo.

Ejemplo a través de doce ámbitos de acción, del sector privado en África a la resiliencia climática pasando por el acceso al agua y a la seguridad alimentaria.

1Sector privado en África

Objetivos

Dedicar por lo menos 4000 millones de dólares a las micro, pequeña y medianas empresas (Mipymes) africanas de aquí a finales de 2021, profundizar la cooperación entre las instituciones signatarias y apoyar a los clientes a través de una asistencia técnica.

Balance

La coalición de los BPD logró recaudar 1300 de los 4000 millones de dólares fijado como objetivo de inversión para las mipymes africanas (de aquí a diciembre de 2021), a pesar de las circunstancias excepcionales del mercado. Los firmantes también proporcionaron una asistencia técnica a las mipymes por más de 7 millones de dólares. Con la crisis de la COVID-19, el financiamiento de las mipymes en África se convirtió en una prioridad fundamental de la agenda política de los gobiernos y de los accionistas de las Instituciones Europeas para el Financiamiento del Desarrollo (IEFD), como se observó durante la Cumbre sobre el Financiamiento de las Economías Africanas en mayo de 2021.


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2Cambio climático

Objetivos

Comprometerse a divulgar informaciones de tipo climático, alinear todos los nuevos financiamientos con los objetivos del Acuerdo de París de aquí a 2022, descartar todo nuevo financiamiento para carbón y fuel de aquí a 2030, alcanzar cero emisiones netas de gases de efecto invernadero a más tardar en 2050 y limitar los otros financiamientos destinados a combustibles fósiles a los proyectos alineados con el Acuerdo de París de aquí a 2030.

Balance

El IDFC (International Development Finance Club), las IEFD y el grupo de trabajo de los bancos multilaterales de desarrollo avanzaron en la elaboración de sus respectivas herramientas operativas para alinearse con el Acuerdo de París, al preparar metodologías y crear cuadros analíticos que serán publicados de aquí a la COP26.

En apoyo al marco operativo (mayo de 2021), varios miembros del IDFC empezaron a aplicar los principios de alineación. Además, el IDFC terminó el mapeo 2020 del financiamiento verde y climático, un mapeo que muestra enormes volúmenes de inversión para el periodo 2015-2020 (1 billón de dólares) y que, por primera vez, incluye el financiamiento climático destinado a promover la biodiversidad.

3Adaptación y resiliencia

Objetivos

Facilitar las alianzas y el financiamiento privado para fines de adaptación y de resiliencia, acelerar las inversiones en materia de adaptación y resiliencia climáticas
así como aumentar el financiamiento para infraestructuras resilientes.

Balance

Los miembros inversionistas en materia de adaptación y resiliencia se implicaron de manera regular en las acciones necesarias para incrementar las inversiones en adaptación y resiliencia, así como mejorar las capacidades de evaluación de los riesgos climáticos físicos.


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4Agricultura y seguridad alimentaria

Objetivos

Compartir conocimientos y buenas prácticas (por ejemplo, sobre el impacto de las inversiones o de los diversos modelos económicos de los BPD para avanzar hacia la consecución de los ODS). Intensificar el diálogo e identificar desafíos y frenos a los que se enfrentan las inversiones de los BPD destinadas a acelerar la transición hacia sistemas alimentarios más sostenibles. En los foros internacionales, hablar al unísono sobre la importancia de canalizar las inversiones hacia la agricultura y los sistemas alimentarios para lograr un crecimiento económico sostenible, inclusivo y generador de empleos.

Balance

Durante la Cumbre sobre los Sistemas Alimentarios (septiembre de 2021), la coalición destacó el papel de los BPD en el financiamiento de los sistemas alimentarios más sostenibles e inclusivos. En el marco de esa cumbre, la AFD y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) propusieron una coalición que incluye a los BPD con cartera agrícola. Uno de los resultados concretos de esta coalición única es una plataforma de asistencia técnica y de experiencias compartidas que se anunció durante la cumbre Finanzas en Común de 2021.

5Biodiversidad

Objetivos

Contribuir a definir, elaborar e implementar el Marco Mundial de la Biodiversidad posterior a 2020 en el contexto de la COP15, apoyar las relaciones entre los BPD y las comunidades de finanzas públicas para atender las necesidades que emanan de ese marco y apoyar un enfoque armonizado de los BPD en lo que toca a las actividades económicas y los proyectos que tienen un impacto sobre la biodiversidad.

Balance

El grupo Making Finance Work for Nature (MFW4N) organizó cuatro reuniones de trabajo sobre la integración del financiamiento de la biodiversidad en el contexto del Mapeo del Financiamiento Verde del IDFC y sobre la preparación de la futura caja de herramientas relacionada con la biodiversidad. Organizó una sesión temática en el Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN y prevé organizar una sesión temática dedicada a las soluciones basadas en la naturaleza durante la COP26.


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6Igualdad de género

Objetivos

Mejorar la responsabilidad en materia de igualdad de género, aumentar y/o reorientar el financiamientos de las acciones a favor de la igualdad de género, integrar una perspectiva de género en los compromisos climáticos y a favor de la biodiversidad, así como incrementar el diálogo con los actores implicados en la lucha contra las desigualdades de género. 

Balance

La coalición organizó cinco reuniones para impulsar los dos grandes ámbitos de intervención de la Declaración para la Igualdad de Género de la cumbre Finanzas en Común. Las reuniones bilaterales con redes y grupos de BPD dieron a conocer más ampliamente a la coalición y motivaron aún más a la comunidad de los BPD.

Por su parte, el Foro Generación Igualdad dio origen a cinco compromisos importantes:

  • lanzamiento de la iniciativa Gender-Lens Investing de 2XCollaborative
  • desembolso de fondos para temas de género y de cambio climático
  • avances en transparencia y responsabilidad en materia de igualdad de género
  • integración de buenas prácticas a través de los principios de empoderamiento de las mujeres
  • mejorar las hojas de ruta y los planes de acción para alcanzar sus objetivos. El secretariado conjunto también realizó un estudio sobre temas climáticos y de género.

7Inversión social

Objetivos

Promover una definición común de la inversión social, evaluar sus necesidades de financiamiento y corregir el déficit de financiamiento de las inversiones sociales.

Balance

Los BPD publicaron un informe sobre los vínculos entre las agendas dedicadas a inversiones sociales, economía, clima y seguridad, y elaboraron una investigación de referencia enfocada en la comunidad de la cumbre Finanzas en Común. Los miembros aprobaron la hoja de ruta de las actividades de la coalición hasta 2022 y prepararon dos eventos: una sesión temática durante la cumbre Finanzas en Común de 2021 (Do More, Do better ! Partnering for Social Investment) y una mesa redonda durante la COP26 (Social and Climate Agendas at Part for a Just Transition).

8Ciudades resilientes y bancos internacionales de desarrollo (bid)

Objetivos

Ayudar a los BID a ampliar sus carteras de inversión y a estructurar los mecanismos de proyectos a nivel local, promover el diálogo entre los BID, los gobiernos, las autoridades locales y los socios técnicos y financieros por medio de la formación y las experiencias compartidas, así como fortalecer a los mercados financieros locales.

Balance

La Alianza de los bancos de desarrollo regionales de América Latina incorporó a 18 nuevos miembros el 16 de septiembre de 2021 y preparó su primer taller público. También publicó un estudio sobre los BID de América Latina que identifica las necesidades y los recursos de financiamiento local en la región. Su secretariado presentó su trabajo durante el evento paralelo Agenda 2030 del Foro Político de Alto Nivel de las Naciones Unidas, un trabajo que lleva por título “Acelerar la reactivación posterior a la pandemia y la localización de los ODS por medio de una acción local conjunta”.

9Deporte y Desarrollo

Objetivos

Elaborar una visión común del poder económico, social y medioambiental del deporte. Idear, implementar y evaluar proyectos, actividades y alianzas con capacidad para conducir a buenas prácticas. Aprovechar los impactos positivos del deporte a nivel humano, social, económico y medioambiental en el mundo. Respaldar proyectos deportivos que mejoren el desarrollo humano y sostenible, y contribuyan a la paz, la solidaridad y la gobernanza mundial. Contribuir con fondos y competencias a las acciones de los miembros del movimiento olímpico y paralímpico a favor de un mundo más sostenible.

Balance

La coalición preparó su hoja de ruta operativa teniendo en cuenta las necesidades de los miembros, reunió dos grupos de trabajo y organizó reuniones plenarias. Esas reuniones permitieron un intercambio de conocimientos y de experiencias entre los BPD en el ámbito del deporte y del desarrollo, de las infraestructuras deportivas, así como en otros ámbitos, por ejemplo la seguridad vial. De esta forma, los miembros se pusieron de acuerdo sobre documentos de trabajo y eventos clave.


Lea también: Una nueva base de datos sobre los 527 bancos públicos de desarrollo e instituciones de financiamiento en el mundo. (en inglés)


10Financiamiento del agua

Objetivos

Mejorar el financiamiento del sector agua y saneamiento con el fin de alcanzar el ODS N.°6 y los objetivos del Acuerdo de París, así como contribuir a la protección de la biodiversidad.

Balance

El grupo de trabajo de la Water Finance Coalition creó una red y organizó debates regulares y específicos, así como un canal para compartir experiencias y buenas prácticas sobre el desafío que plantea el financiamiento de este sector. Cada reunión contó con alrededor de 75 participantes que representaban a más de 40 instituciones, de las cuales 17 BPD y otras partes interesadas (OCDE, Comisión Europea, SWA…).

El grupo de trabajo publicó un estudio mundial sobre la función de los bancos públicos de desarrollo nacionales en el financiamiento del sector del agua y saneamiento. Estas recomendaciones se presentaron el 27 de agosto de 2021 durante la Semana Mundial del Agua y el informe está disponible en línea.

11Prospectiva para el financiamiento sostenible

Objetivos

Promover enfoques y capacidades prospectivas y de anticipación en el financiamiento del desarrollo sostenible.

Balance

La Dirección de la Cooperación para el Desarrollo (DCD) de la OCDE y del CAD-Friends of Foresight crearon un Grupo de Acción en marzo de 2021. Desde entonces, se llevó a cabo una encuesta con el fin de reunir todas las manifestaciones de interés para participar y/o apoyar al Grupo de Acción y este último llevó a cabo su webinario de lanzamiento el 18 de octubre de 2021, enfocado en colocar la prospectiva en primera línea del financiamiento del desarrollo sostenible. Su objetivo también consiste en destacar la necesidad inherente a los BPD de pensar más en el futuro, de anticipar y de integrar las incertidumbres, teniendo en cuenta sus mandatos a largo plazo y las complejas cuestiones de sostenibilidad que abordan.

12Alineación de los sectores financieros con el Acuerdo de París

Objetivos

Compartir conocimientos, experiencias y buenas prácticas, discutir acerca de las tendencias emergentes y elaborar orientaciones sobre la manera de impulsar la alineación con el Acuerdo de París de la cadenas financieras, los mercados de capitales, los servicios bancarios a las empresas y los inversionistas institucionales.

Balance

El 1 de julio de 2021, el Grupo de Acción celebró el primero de una serie de webinarios organizados por la COP26 con el fin de discutir sobre el propósito, los enfoques y las implicaciones de la evaluación de la alineación de las contrapartes. Recibió las contribuciones de varios socios del foro Finanzas en Común, entre los cuales la AFD, el BEI, el CDC (Reino Unidos), inversionistas, compañías de seguros, bancos comerciales, la presidencia de la COP26, el PNUE FI y el secretariado de la iniciativa Mainstreaming. Se tiene previsto realizar un evento durante la COP26 para evaluar las recientes evoluciones y discutir sobre las perspectivas relacionadas con esta nueva frontera del objetivo de alineación.

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