Réduction des inégalités et promotion de l’inclusion

Le groupe AFD s’engage à intégrer plus systématiquement les enjeux d’égalité et d’inclusion dans ses financements, en appuyant :

• Des politiques publiques favorisant la réduction des inégalités dans les domaines de l’éducation, de la santé, de la protection sociale et de la transition écologique ;
• Des politiques fiscales et budgétaires redistributives, garantes d’une meilleure équité et de ressources publiques renforcées pour les programmes sociaux ;
• Des projets d’infrastructures améliorant l’accès à des services essentiels dans les territoires les plus défavorisés.

Le dialogue de politique publique constitue un levier central. Il s’appuie notamment sur des prêts d’appui aux réformes fiscales ou aux services sociaux inclusifs et vise à renforcer la participation citoyenne, en particulier celle des populations défavorisées, avec le soutien des organisations de la société civile (OSC). Cet engagement contribue à restaurer la confiance entre institutions et citoyens.

L’AFD mobilise également des outils de diagnostic et d’analyse des inégalités ; qu’il s’agisse de diagnostics pays, d’analyses fiscales et budgétaires, ou d’évaluations de l’équité des projets ; en lien étroit avec ses partenaires institutionnels et les réseaux de recherche. Les efforts se concentrent sur les pays engagés dans des transitions justes (Afrique du Sud, Mexique, Colombie, Indonésie, etc.) et sur les territoires les plus vulnérables, qu’ils le soient économiquement, climatiquement ou socialement, avec une vigilance particulière sur les risques de fractures sociales.

Le Groupe finance également des actions en faveur des droits humains fondamentaux (santé, éducation, justice, protection sociale). Proparco a d’ailleurs adopté une feuille de route “Risques Droits Humains” pour renforcer cette approche.

Enfin, le Groupe poursuit son engagement sur les enjeux migratoires, en soutenant :

• Des politiques migratoires respectueuses des droits humains ;
• La protection des personnes vulnérables face aux déplacements forcés ;
• La valorisation des migrations comme facteur de développement et de cohésion sociale.

Le changement climatique accentue les inégalités et les risques de tensions sociales, tandis que la sortie des systèmes carbonés peut fragiliser l’emploi et creuser la pauvreté.
Pour y répondre, le Groupe AFD soutient une transition écologique juste, conciliant ambition climatique, justice sociale et inclusion économique.

Ses financements visent à :

• Développer des politiques différenciées par territoire, anticipant les besoins en emploi, en formation, en reconversion et en protection sociale ;
• Renforcer la planification et la gouvernance inclusives, en identifiant les freins et les opportunités, notamment en matière d’emplois verts et d’accompagnement des plus vulnérables ;
• Garantir le caractère redistributif et progressif des politiques de transition, via des instruments fiscaux, budgétaires et sociaux adaptés.
• L’exemple du financement budgétaire de 400 M€ en Afrique du Sud illustre une approche intégrée, qui combine transition énergétique, lutte contre la pauvreté, réduction du chômage et des inégalités. Dans ce cadre, le Groupe valorise également l’expertise française, qu’il s’agisse de la recherche, de la formation ou de la société civile, en matière de planification, de gouvernance inclusive et de politiques protectrices.

Enfin, une attention particulière est portée aux jeunes générations, afin de renforcer leur insertion économique, sociale et environnementale et de contribuer à une justice climatique intergénérationnelle.

Le groupe AFD renforce son engagement pour faire de l’inclusion et de la réduction des inégalités un fil conducteur de l’ensemble de ses interventions. Dans tous les secteurs (énergie, eau, transport, logement, services financiers), le Groupe soutient des programmes publics et privés garantissant un accès équitable aux services essentiels et encourage les politiques favorisant l’emploi de qualité et l’insertion des personnes les plus défavorisées.

Pour traduire cette ambition dans les faits, le Groupe AFD mobilise plusieurs leviers d’action :

• Cibler en priorité les populations et territoires les plus vulnérables, comme avec le Programme national d’assainissement des quartiers populaires en Tunisie ;
• Lever les freins financiers, physiques ou culturels à l’accès aux services essentiels, à l’image de la tarification adaptée mise en place dans le programme d’accès à l’électricité au Burundi ;
• Favoriser l’insertion des jeunes et encourager leur engagement citoyen ;
• Développer des financements innovants, tels que les lignes de crédit ou obligations sociales, intégrant des objectifs sociaux mesurables ;
• Soutenir les populations vulnérables dans les zones de crise ou de conflit, notamment via le Fonds Paix et Résilience Minka, qui finance des projets de prévention et de réponse aux crises ;
• Intégrer les dimensions sociales au sein des projets climat et biodiversité, comme l’appui à la mise en œuvre du programme national des Philippines de réformes pour la lutte contre le changement climatique ;
• Associer directement les communautés locales à la conception et à la gestion des services ;
• Renforcer les capacités des institutions publiques et privées pour qu’elles intègrent davantage les enjeux d’inégalités et d’inclusion dans leurs pratiques ;
• Promouvoir des appels d’offres incluant des critères d’inclusion sociale renforcés.

Le groupe AFD agit également au niveau européen et international pour faire progresser la prise en compte des inégalités dans les politiques de développement.

Au niveau européen

L’AFD s’appuie sur l’approche Team Europe et sur le dialogue initié via la Facilité de recherche UE-AFD sur les inégalités pour renforcer les coopérations entre bailleurs. Alors que plusieurs partenaires européens approfondissent leurs travaux sur les inégalités, le travail conduit par le Groupe AFD contribuera à mobiliser de nouveaux financements européens, en cohérence avec la stratégie de diplomatie économique de l’Union européenne, qui intègre désormais la lutte contre les inégalités et la promotion de l’inclusion sociale.

Au niveau international

Le Groupe AFD soutient plusieurs initiatives majeures :

• Dialoguer avec le groupe CAD de l’OCDE sur les inégalités et la pauvreté, qui a déjà fait l’objet d’un partenariat AFD/OCDE en 2023 et 2024, afin de soutenir les démarches et les contributions de la communauté de pratiques sur la pauvreté et les inégalités ;
• Encourager la mobilisation de l’ensemble des acteurs et financements à travers la coalition FiCS[1] (Finance in Common) pour l’investissement social, dont la première réunion s’est tenue le 20 mars 2024 ;
• Poursuivre la coopération renforcée entre l’AFD et l’OIT (FICS, partenariat financier, opérationnel, notamment à travers différents accords de partenariat (COPARs)) ;
• Suivre les travaux de la taskforce “Inequality and Social-related Financial Disclosures” portée par l’OCDE et le PNUD, qui vise à élaborer un cadre de recommandations permettant aux entreprises et aux investisseurs d’évaluer et communiquer leurs impacts liés aux inégalités sociales. Ces travaux seront menés en cohérence avec ceux en cours sur la directive européenne CSRD (Corporate Sustainability Reporting Directive).