En Afrique du Sud, la montée du chômage, l'augmentation de la pauvreté et les inégalités structurelles restent des défis persistants, qui touchent de manière disproportionnée les jeunes et les communautés marginalisées. De nombreux travailleurs restent exclus d'un emploi formel stable et dépendent des aides sociales pour assurer leur revenu de base. Les programmes d'emploi public (PEP) sont apparus comme un instrument politique clé pour combler ces écarts structurels, en offrant des emplois temporaires, un soutien au revenu et des possibilités de développement des compétences. 

Ces programmes viennent compléter les dispositifs traditionnels de protection sociale, notamment les transferts monétaires et les aides financières. Si les PEP offrent un emploi et un revenu immédiats, il est essentiel de comprendre leur impact plus large au-delà des effets sur les revenus, et leur interaction avec la réduction de la pauvreté, l'inclusion et les résultats à long terme sur le marché du travail. 

En savoir plus sur l'Extension en Afrique du Sud

Afin de mieux comprendre le rôle des PEP dans le paysage de la protection sociale en Afrique du Sud, l'étude analyse leur interaction avec le chômage, les inégalités et les politiques sociales. Elle met en évidence les inégalités structurelles – telles que la dépossession des terres, la concentration du pouvoir économique et les inégalités spatiales – qui perpétuent la pauvreté et le chômage. 

L'étude se concentre sur la redéfinition de la relation entre l'aide sociale et l'emploi public. Elle explore comment les PEP peuvent aller au-delà du simple soutien au revenu pour tirer parti de la valeur ajoutée du travail, renforcer l'inclusion sociale et favoriser le développement des compétences. L'étude révèle la nécessité de stratégies intégrées et différenciées afin de relever les divers défis du marché du travail en préconisant des garanties d'emploi fondées sur les droits, ainsi que des cadres politiques permettant d'équilibrer les impératifs sociaux et économiques. 

Vous trouverez ci-dessous les différents documents de recherche liés à ce projet : 

• Public Employment Programmes in South Africa’s Changing Social Protection Landscape (en anglais)
• Strengthening Public Employment Programmes in South Africa’s Social Protection Framework (en anglais)

L’Afrique du Sud est l’une des principales puissances économiques du continent africain. Pourtant le pays est toujours marqué par de fortes inégalités socio-économiques. Le soutien de l’AFD vise à aider les populations défavorisées à se relever. Depuis 2008, le Groupe soutient aussi le développement des infrastructures et intensifie son action en faveur du climat. 

Produits par une équipe d’économistes risque-pays, les diagnostics-pays permettent d’analyser les processus de développement des États dans lesquels l’AFD intervient, de caractériser leur trajectoire de croissance, mais aussi de détecter les vulnérabilités économiques, sociales, politiques et financières associées à ces trajectoires. Le groupe AFD est ainsi en mesure de bien mesurer les enjeux et de suivre les risques associés à chacun de ses investissements. 

Un accent particulier est mis sur les pays en développement, notamment en Afrique, pour lesquels les analyses macroéconomiques sont rares ou peu fréquentes, dans un souci de complémentarité avec les productions existantes sur l’actualité économique mondiale, plus volontiers focalisées sur les économies avancées et les grands émergents.

En savoir plus : Les analyses macroéconomiques à l'AFD

Les réflexions des économistes risque-pays sont nourries d’un suivi rapproché sur longue période et ancrées dans une connaissance fine des contextes locaux. Les évolutions conjoncturelles, souvent mises en avant dans l’actualité, sont systématiquement étudiées à la lumière des tendances structurelles des économies et du contexte régional dans lesquelles elles s’inscrivent, afin de mettre en évidence les problématiques macroéconomiques spécifiques à chaque pays tout en évaluant les risques au regard de trajectoires comparables dans le temps et l’espace.

Les économistes risque-pays inscrivent l’étude des vulnérabilités socio-politiques, du modèle de croissance, de la viabilité de l’endettement public, des équilibres externes et de la solidité du système financier au cœur de leur diagnostic, et accordent un point d’attention spécifique à l’exposition des pays aux risques climatiques.

L’Afrique du Sud a retrouvé en 2024 sa place symbolique, perdue en 2012, de première économie du continent africain, juste devant l’Égypte, suivie de l’Algérie et du Nigéria. L’aura du pays semble dépasser même son poids économique, en devenant le premier pays africain à endosser la Présidence du G20 en 2025, en réaffirmant sa place parmi les leaders du bloc des BRICS+ et plus largement des pays émergents et en développement, et en s’affichant comme défenseur d’une position modérée vis-à-vis des conflits (de)structurants à l’échelle mondiale (Ukraine/Russie, guerre au Proche-Orient). Elle sort par ailleurs renforcée des élections générales du 29 mai 2024, qui se sont soldées par la constitution d’un gouvernement d’union nationale, envoyant un bon signal sur la stabilité politique et pour la stabilité macro-financière de l’Afrique du Sud. Pour autant, le contexte domestique demeure dégradé et l’économie peine à retrouver une certaine dynamique, souffrant notamment d’un sous-investissement chronique depuis trois décennies et de la situation des grandes entreprises publiques (Eskom, Transnet) qui pèse sur l’activité économique et le budget de l’État.

Retrouvez nos publications sur la situation macroéconomique de l’Afrique du Sud : 

• « Afrique du Sud : un redressement progressif, sous le feu des projecteurs internationaux », in MacroDev Panorama semestriel n°61 (février 2025)
• « La question énergétique au centre du modèle économique sud-africain », in MacroDev n°47 (juin 2023)

Contact : 

• Laura Marie, économiste risque pays à l'AFD