L’Extension de la Facilité de recherche sur les inégalités en Colombie

Ces dernières années ont été marquées par une croissance économique positive en Colombie avec des taux de croissance globalement supérieurs à 3 % par an, ce qui a permis à de nombreuses personnes de sortir de la pauvreté. Le taux de pauvreté a en effet diminué, passant de 40,8 % en 2012 à 35,7 % en 2019. La signature des accords de paix entre le gouvernement et les Forces armées révolutionnaires de Colombie (Farc) en 2016 a également représenté une opportunité pour avancer vers la construction d’un pays plus prospère et égalitaire. Malgré ces évolutions positives, la Colombie reste toutefois l’un des pays les plus inégalitaires de la région avec un coefficient de Gini compris entre 0,55 et 0,6 selon le dernier rapport du Pnud. La pandémie de Covid-19 a par ailleurs certainement renforcé ces niveaux d’inégalités, notamment en termes d’accès à l’éducation et à la santé.

Afin de répondre à cet enjeu multidimensionnel, un programme de soutien à l’élaboration de politiques publiques visant à la réduction des inégalités sera mis en œuvre dans le cadre de l’Extension de la Facilité de recherche UE-AFD sur les inégalités (FRI) en étroite collaboration avec le gouvernement colombien. 

Des recherches préalables sont d’ores et déjà en cours en partenariat avec le centre de recherche Fedesarrollo, en charge de la rédaction d’un diagnostic sur les inégalités. Ce diagnostic, basé sur le Handbook mis au point lors de la première phase de la facilité, dresse un panorama des inégalités dans le pays sur différentes thématiques (revenus, santé, éducation, etc). Cette étude multidimensionnelle permettra ainsi d’identifier des domaines prioritaires d’intervention pour la réduction des inégalités dans le pays et servira de base pour l’approfondissement de la recherche et le dialogue de politiques publiques entre les différents acteurs concernés. Ce diagnostic multidimensionnel sur les inégalités sera aussi un outil pertinent pour accompagner le gouvernement colombien dans la mise en place de programmes ayant un effet sur la réduction des inégalités. 

En outre, le thème de la politique fiscale et des dépenses publiques a également été soulevé lors de consultations préalables avec les différentes parties prenantes colombiennes et est ainsi apparu comme un axe de travail de l’Extension de la FRI. Des travaux de recherche ont pu être initiés en s’appuyant sur la méthodologie du Commitment to Equity (CEQ). Cette étude permettra d’évaluer les impacts d’un ensemble de politiques publiques qui pourraient être mises en œuvre pour réduire les inégalités dans le pays, en étroite collaboration avec le gouvernement colombien. 

En parallèle, l’Extension de la RFI produira, en partenariat avec le Département administratif national des statistiques (Dane), une étude statistique sur les inégalités en Colombie. Elle renforcera la production de statistiques colombiennes sur les inégalités, en mettant à la disposition du public des données précises et robustes. Plus généralement, cette étude vise à soutenir la prise de décision en matière de politiques publiques et d'actions ou réformes visant à réduire les inégalités en Colombie.

Afin d'appuyer le gouvernement colombien dans le développement de politiques publiques visant à réduire les inégalités, l'Extension de la Facilité de recherche UE-AFD sur les inégalités, en étroite collaboration avec les centres de recherche locaux et les autorités locales, met en œuvre cinq projets :

• L'élaboration du diagnostic multidimensionnel sur les inégalités et la production de statistiques sur les inégalités avec le Dane : ce diagnostic est une analyse statistique des inégalités sous plusieurs angles et vise à soutenir les décisions de politiques publiques en fournissant des informations clés pour la réduction des écarts les plus importants dans le pays. 
• La mise en œuvre d’une analyse sur l'incidence fiscale à travers la méthodologie du Commitment to Equity (CEQ) Institute, et l'élaboration d'un outil pour réaliser des micro-simulations, en étroite collaboration avec le ministère des Finances, qui a permis d'étudier l'impact de la dernière réforme fiscale sur les inégalités en Colombie.
• Une étude sur les emplois verts, le système de retraite et les inégalités après la retraite en Colombie : elle vise à contribuer au débat sur les politiques publiques, en analysant les effets que les scénarios de transition économique verte peuvent avoir sur les inégalités de revenus après la retraite, via la réaffectation des travailleurs entre les marchés du travail formel et informel.
• Une analyse de l'impact du Système général de participations (SGP) sur la réduction des inégalités spatiales en Colombie. Le SGP est un outil de politique publique qui organise le transfert des redevances du pétrole et du charbon depuis le gouvernement vers les entités territoriales.
• Une analyse de l’impact des politiques fiscales et des dépenses sociales sur la réduction des inégalités de genre en Colombie, à partir de l'outil CEQ.