El diseño del sistema de pensiones colombiano agrava la desigualdad de ingresos y la pobreza después de la edad de jubilación. Las altas tasas de informalidad (más del 60% del empleo total, según la OCDE) implican que muchos trabajadores en Colombia tienen una baja probabilidad de calificar para obtener una pensión contributiva. A pesar del apoyo focalizado que se brinda a la población vulnerable a través de los programas de asistencia pensional, este apoyo tiende a ser bajo en comparación con otros países de América Latina y el Caribe.

La relación entre informalidad y desigualdad después de la jubilación juega un papel central en la discusión de las políticas que afectan al mercado laboral. Una dimensión que no ha sido explorada en el debate de políticas públicas es cómo las políticas orientadas a mitigar el cambio climático (y más específicamente la creación de empleos verdes) pueden afectar la distribución de los trabajadores entre los sectores formal e informal, y cómo puede tener un impacto la desigualdad de ingresos después de la jubilación.

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Este proyecto busca contribuir al debate de políticas públicas analizando los efectos que los escenarios de una transformación económica verde pueden tener sobre la desigualdad de ingresos después de la jubilación, a través de la reasignación de trabajadores entre los mercados laborales formal e informal. 
El proyecto tratará de responder a las siguientes preguntas, en el contexto colombiano:

• ¿Cuáles son las propiedades medioambientales de los empleos?
• ¿Cómo puede la transformación económica hacia una economía más sostenible cambiar la composición y las transiciones entre el sector formal y el informal?
• ¿Cuál es el impacto sobre la desigualdad y la viabilidad fiscal de la implementación de estos escenarios políticos?

Además, el proyecto evaluará escenarios prospectivos durante la discusión de la reforma pensional en el Congreso colombiano y desarrollará un modelo de simulación para uso del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

El proyecto se llevará a cabo en tres etapas:

1. En primer lugar, el equipo de investigación caracterizará las propiedades ambientales de los empleos en Colombia.
2. En la segunda etapa, el equipo calibrará las matrices de transición entre estados de empleo y salarios para introducirlas en el modelo de microsimulación. En esta etapa, el equipo propondrá los escenarios de transición económica a simular.
3. En la etapa final del proyecto, el equipo preparará un informe final con los resultados de la simulación y la discusión de políticas.

A continuación encontrará los distintos trabajos de investigación relacionados con este proyecto:

• Quantifying Green Job Potential in Colombia: A Task-Based Approach (Noviembre de 2024)
• Greening Colombia’s Energy: The Future of Jobs and Pensions (Agosto de 2025)

Aunque cada vez hay más pruebas de que la pandemia de Covid-19 ha aumentado la desigualdad socioeconómica, sigue siendo necesario comprender los canales exactos del impacto y qué papel ha desempeñado la respuesta política en los distintos contextos. También es necesario que los gobiernos tengan clara la eficiencia del tipo de políticas que han aplicado a lo largo de este periodo, en términos del efecto redistributivo y/o regresivo tanto desde la perspectiva de la desigualdad como de la pobreza. En efecto, sabemos que el monto del gasto social adicional (excluyendo salud) implementado durante la pandemia alcanzó casi el 3% del PIB en Colombia y sólo el 0,2% en México. Sin embargo, la investigación aún no ha demostrado si las políticas redistributivas introducidas por los gobiernos mexicano y colombiano en respuesta a la crisis de Covid-19 han tenido algún efecto positivo en la distribución de los recursos económicos y sociales en estos dos países.

El proyecto tratará de entender cuál ha sido el impacto redistributivo de la política social y fiscal en México y Colombia, en el contexto de las políticas aplicadas durante la pandemia de Covid-19.

Este proyecto de investigación se llevará a cabo de la siguiente manera: 

• Utilizando el marco de la metodología del Commitment to Equity (CEQ), se realizará un análisis con el objetivo de diferenciar cuál ha sido la progresividad o regresividad de las políticas implementadas durante la pandemia del Covid-19. Este análisis tendrá en cuenta los principales grupos beneficiarios de estas políticas e incluirá una comparación entre el importe presupuestario y la eficacia de las políticas identificadas en términos de desigualdad y reducción de la pobreza.  
• También se llevará a cabo un análisis documental de la toma de decisiones para comprender cómo preveían los gobiernos los efectos redistributivos de las políticas aplicadas.

Los resultados de este proyecto son presentados en el siguiente artículo de investigación (en inglés): Promoting a More Progressive Approach - Evaluating the Impact of Social and Fiscal Policies in Mexico and Colombia amidst the Covid-19 Pandemic (2025)

Este artículo de investigación analiza el impacto redistributivo de políticas fiscales y programas sociales (impuestos directos y transferencias) antes y después de la crisis pandémica en México y Colombia, siguiendo la metodología CEQ.

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La educación sobre el cambio climático (ECC) engloba las actividades escolares y extracurriculares destinadas a enseñar competencias y conocimientos sobre la mitigación (como estilos de vida sostenibles) y la adaptación (como la reducción de riesgos de desastres) al cambio climático; promover espacios de aprendizaje seguros y sostenibles; involucrar activamente a las comunidades como agentes de cambio; y fortalecer la colaboración entre responsables políticos e investigadores en los ámbitos de la educación y el clima. Puede adoptar diversas formas (actividades en laboratorio, proyectos escolares, etc.).

A pesar del creciente número de estudios científicos sobre la ECC, los efectos concretos de estas intervenciones educativas siguen siendo inciertos. Por ello, tras una convocatoria de propuestas de investigación, la AFD seleccionó dos proyectos de revisiones sistemáticas de la literatura existente y de sus principales vacíos:

1. El primer proyecto se centra en los efectos de la ECC en los conocimientos, actitudes y comportamientos de los niños y sus entornos; está realizado por un equipo de investigadores de los departamentos de psicología y ciencias naturales de la Universidad de Rosario en Colombia.
2. El segundo aborda los efectos de la educación sobre el cambio climático en los comportamientos y normas; está conducido por un equipo de investigadores del Grupo de Análisis y Teoría Económica (GATE-CNRS) y del departamento de economía experimental de la Universidad de Rosario en Colombia.

El estudio realizado por la Universidad de Rosario analiza los impactos de la ECC según el tipo de intervención (actividades de enseñanza "clásicas", inmersivas, innovadoras, etc.) y las estrategias utilizadas (basadas en conocimientos, hábitos, emociones, etc.). Tiene como objetivo evaluar los efectos de estas diferentes intervenciones sobre los conocimientos, actitudes y comportamientos de niños en edad preescolar y escolar y sus entornos, con un enfoque en sus características sociodemográficas.

El estudio dirigido por GATE-CNRS examina el impacto de la ECC en los comportamientos de niños y jóvenes y normas sociales que regulan sus conductas y expectativas dentro de la sociedad, a través del prisma de las ciencias del comportamiento. Busca identificar las actividades y contenidos educativos que favorecen cambios en términos de normas, así como los posibles sesgos cognitivos y barreras culturales y normativas. Esta revisión sistemática será complementada con un experimento empírico.

Los dos proyectos de investigación se basan en revisiones sistemáticas, es decir, síntesis rigurosas y reproducibles de los resultados de todos los estudios originales existentes que responden a una misma pregunta de investigación, que permiten identificar, seleccionar, evaluar y resumir estudios primarios, datos y resultados de investigación sobre dicha cuestión.

El estudio de la Universidad de Rosario adopta la metodología PIO (Población, Intervención, Resultados), que ayuda a formular la pregunta de investigación y a realizar la búsqueda bibliográfica. Posteriormente, se realiza un análisis comparativo para evaluar los efectos de la educación en diferentes poblaciones (por ejemplo, estudiantes más jóvenes frente a mayores, etc.).

El estudio dirigido por GATE-CNRS utiliza el enfoque PICO (Población, Intervención, Comparación, Resultado), en el que un análisis comparativo permite evaluar los tipos de intervenciones más populares, efectivas o metodológicamente fiables sobre comportamientos y normas sociales, con especial atención a los contextos de intervención. En una segunda fase, un estudio experimental llevado a cabo en Francia y Colombia pretende llenar algunas lagunas observadas en la literatura probando dos hipótesis:

1. Las actividades educativas inmersivas serían más efectivas que las actividades tradicionales para inducir comportamientos proambientales y cambios normativos.
2. El nivel de adhesión a las normas y el compromiso cívico en ambos países puede traducirse en una diferente propensión a involucrarse.

Cada uno de los dos proyectos de investigación ha dado lugar a una publicación titulada "Diálogo de políticas públicas", presentadas en la COP28, así como a un artículo de investigación publicado por las Éditions Agence française de développement. El proyecto del equipo GATE-CNRS también dará lugar a un segundo artículo de investigación que presentará los resultados de la experiencia de campo.

Un seminario web de la serie "Conversaciones de investigación", organizado en abril de 2025 para presentar los últimos resultados, está disponible en replay (en francés con subtitulos en inglés):

Las dos revisiones sistemáticas de la literatura ponen de manifiesto las lagunas existentes en la investigación sobre la educación en cambio climático, pero también algunos resultados prometedores para este campo de intervención:

• El estudio realizado por la Universidad de Rosario destaca, en particular, la omisión del enfoque de igualdad entre hombres y mujeres, las dificultades para analizar la eficacia de las intervenciones a largo plazo, y el hecho de que las investigaciones se centran más en los efectos de la ECC sobre el conocimiento que sobre los comportamientos. El estudio también resalta que las intervenciones más relevantes son aquellas que utilizan pedagogías innovadoras, basadas en información que apela a experiencias personales y que generan emociones positivas, mientras que las basadas en emociones negativas pueden tener efectos contraproducentes.
• El estudio liderado por GATE-CNRS constata que los tipos de intervención son muy variados. Los proyectos basados en actividades concretas, aquellos que combinan varios tipos de intervenciones y los que involucran a múltiples partes interesadas (profesores, estudiantes, etc.) muestran resultados más sólidos. El estudio también evidencia el muy bajo número de trabajos que abordan las normas sociales, el hecho de que estas investigaciones se realizan principalmente en países de ingresos altos y en contextos urbanos, y se enfocan en comportamientos relacionados con el reciclaje y la gestión de residuos, fácilmente observables, dejando de lado comportamientos con mayor impacto climático (transporte, etc.).

Los resultados del estudio experimental están previstos para finales de 2025.

• Dr. Cecilia Poggi, investigadora, AFD  
• Dr. Linda Zanfini, investigadora, AFD
• Dr. Benjamin Quesada, profesor asociado, director del Earth System Science, Research Group Leader "Interactions Climate-Ecosystems" (ICE), Universidad de Rosario (Colombia)
• Dr. Fabio Galeotti, investigador, responsable del GATE-CNRS (Francia)