Philippines

Exposées à des risques majeurs de catastrophes sismiques, volcaniques et météorologiques, les Philippines sont l’un des pays les plus vulnérables aux effets du dérèglement climatique.

Les villes sont les plus exposées aux évènements météorologiques extrêmes, comme l’a montré le typhon Haiyan en 2013, d’une ampleur sans précédent et responsable de dégâts humains et matériels considérables. Aux Philippines, ce sont près de 70 % des communes qui sont ainsi menacées, notamment en zones côtières. C’est pourquoi les pouvoirs publics philippins ont hissé l’adaptation locale au changement climatique au rang de priorité nationale et fait appel à la solidarité internationale.

L’AFD a dans ce cadre mobilisé un appui budgétaire de 50 millions d’euros pour le financement partiel du Plan national de prévention et de gestion des risques de catastrophes.  

Depuis 2015, nous renforçons également les capacités techniques et financières de 52 villes dans la prévention et la gestion des catastrophes naturelles grâce à une délégation de fonds de 4,8 millions d’euros de la Facilité d’Investissement Asie de l’Union Européenne. Une assistance technique pour aider trois collectivités à préparer des plans d’actions climat a par ailleurs été apportée avec pour objectif d’intégrer le changement climatique et la prévention des catastrophes au processus de planification urbaine.

Le Fonds français pour l’environnement mondial (FFEM) a également été mobilisé pour réhabiliter et protéger des mangroves qui jouent un rôle majeur dans l’atténuation du changement climatique et dans l’adaptation à ses impacts : elles contribuent en effet à la séquestration du carbone et forment un rempart contre les tempêtes. 

Les Philippines, qui abritent plus de 40 000 collectivités locales, restent un territoire marqué par les disparités géographiques. La décentralisation est donc un enjeu stratégique majeur pour le gouvernement. Il délègue aux villes et communes la responsabilité sur un ensemble de services destinés à améliorer la vie des citoyens : gestion des déchets, accès à l’eau potable, construction de digues contre la montée des eaux, développement d’éco-cités, etc. Mais les collectivités manquent souvent de sources de revenus pour les mettre en place et en assurer le bon fonctionnement.

Depuis 2009, au travers de trois prêts de politique publique sectoriels d’un montant total de 360 millions d’euros, mobilisés en cofinancement avec la Banque asiatique de développement, l’AFD soutient le gouvernement philippin dans son programme de décentralisation. L’objectif est de renforcer les capacités financières des collectivités et d’augmenter ainsi de manière significative leurs marges de manœuvre. 

Le secteur des transports est fortement émetteur de CO2 et de particules fines, qui polluent l’air et affectent la santé des citadins. Le défi pour les Philippines : promouvoir une mobilité qui soit à la fois abordable pour le plus grand nombre, fiable, efficace et respectueuse de l’environnement.

L’AFD cofinance, à hauteur de 51 millions d’euros, avec la Banque mondiale, le futur réseau de bus rapides à haut niveau de service de la métropole de Cebu, deuxième agglomération de l’Archipel avec près de 800 000 habitants. À la clé : un système de transport efficace, plus confortable pour 300 000 usagers et moins polluant. Projet pilote, il devrait inspirer d’autres villes du pays, notamment la ville de Manille qui développe un projet similaire.

L’AFD appuie également les organisations de la société civile et a, à ce jour, financé 7 projets d’ONG aux Philippines pour un montant total de 3,6 millions d’euros. D’une part, en lien avec sa priorité de gestion des catastrophes naturelles et d’adaptation au changement climatique, l’AFD a soutenu ACTED pour une intervention auprès de populations affectées par des typhons. D’autre part, elle appuie des projets sociaux, par exemple en soutenant Asmae, qui vient en aide aux enfants des rues à Manille, Cameleon, qui lutte contre les violences sexuelles, ou encore Entrepreneurs du Monde, qui développe la microfinance et la micro-énergie dans des quartiers ou régions défavorisées.